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引言1

第一章 国家保障公民环境权益的合理性与正当性21

第一节 问题的缘起：现有公民环境权研究和实践的困境及出路22

一、公民环境权理论研究与法律实践的困境22

二、公民环境权益保障的反向应对出路：国家环境义务论31

第二节 为何国家义务是公民环境权益保障的有效进路37

一、我国立法对公众环境权益的确认与保护39

二、“基本权利——国家义务”分析框架的理论贡献47

三、环境保护的国家义务与公民环境权益之间的辩证关系55

第三节 国家环境义务与公民环境权益的理论同质性解释66

一、国家环境义务源于国家与公民之间的“社会契约”66

二、国家负有保障公民环境权益的公共信托义务71

三、“福利国家”旨在促进和保障公民环境权益74

四、国家保障公民环境权益源于环境问题的公共性79

五、国家环境义务具有深厚的中国法文化传统85

本章小结87

第二章 “环境保护的国家义务”基本理论及其构成89

第一节 “国家义务”的基本内涵及其构造90

一、国家和义务的基本内涵91

二、国家义务的基本构造106

第二节 “环境保护的国家义务”之内涵分析124

一、“环境保护的国家义务”的一般含义124

二、“环境保护的国家义务”的类型化展开：功能的视角131

第三节 公民环境权益的国家义务之保障模式及识别135

一、公民环境权益的国家义务之保障模式135

二、“环境保护的国家义务”规范之识别141

本章小结145

第三章 “环境保护的国家义务”之规范功能148

第一节 “环境保护的国家义务”对环境立法的规范功能150

一、“环境保护的国家义务”规范环境立法的理论基础151

二、“环境保护的国家义务”规范环境立法的主要内容158

三、“环境保护的国家义务”规范环境立法的作用167

第二节 “环境保护的国家义务”对环境行政的规范功能173

一、“环境保护的国家义务”规范环境行政的理论基础174

二、“环境保护的国家义务”规范环境行政的主要内容183

三、“环境保护的国家义务”规范环境行政的作用189

第三节 “环境保护的国家义务”对环境司法的规范功能197

一、“环境保护的国家义务”规范环境司法的理论基础198

二、“环境保护的国家义务”规范环境司法的内容201

三、“环境保护的国家义务”规范环境司法的作用203

本章 小结208

第四章 “环境保护的国家义务”之履行与保障211

第一节 “环境保护的国家义务”之扩张、冲突及化解212

一、冲突的实质原因212

二、克服之道：公权力的相互协调、合作与控制217

第二节 “环境保护的国家义务”的可诉性及其限度220

一、“环境保护的国家义务”的可诉性及其内在法理220

二、“环境保护的国家义务”之可诉性的程度与限度224

第三节 国家不履行环境保护义务的责任及救济230

一、国家不履行环境保护义务的责任231

二、国家不履行环境保护义务的司法救济：不作为诉讼237

本章 小结257

第五章 走向“国家义务”时代的环境法259

第一节 “国家环境义务”对环境法治的推进260

一、“国家环境义务”对环境法治发展及完善的意义260

二、“激活”宪法：通过宪法解释来保障公民环境权益282

第二节 环境保护的国家义务与社会义务之衡平306

一、国家并非环境保护的唯一义务主体306

二、环境保护的国家义务与社会义务之互补与衡平309

本章小结321

结语323

后记333