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第一部分 适用范围1

1.1概述1

1.2洪水管理和防洪1

1.3手册的目的和使用3

1.4手册的编排4

1.5局限性4

1.6致谢5

第二部分 规划措施7

第一节 水文分析7

1.1目的7

1.2洪水标准7

1.3统计频率分析9

1.4降雨和融雪的流量模拟10

1.5参考文献11

第二节 洪水预报14

2.1原则及目标14

2.2基本资料15

2.3洪水预报方法17

2.4数据的处理、传输和收集设备21

2.5洪水预报系统实例23

2.6参考文献28

第三节 海潮洪水29

3.1海潮洪水29

3.2风暴潮机理30

3.3风暴潮及其灾害32

3.4非工程措施的特殊性与海上风暴潮的关系33

第四节 洪泛区的开发管理41

4.1原则及目标41

4.2资料要求41

4.3管理手段43

4.4实用性和局限性48

4.5加拿大实例分析48

4.6参考文献52

第五节 洪水保险53

5.1原则及目标53

5.2现有资产的保险范围55

5.3对新开发项目的保险范围55

5.4保险金及赔偿金56

5.5实用性和局限性57

5.6实例60

5.7参考文献62

第六节 避洪防护64

6.1原则及目标64

6.2基础工程措施69

6.3房屋建筑的避洪防护72

6.4紧急情况75

6.5农业的避洪防护77

6.6义务与管理78

6.7实用性和局限性80

6.8避洪防护实例81

6.9参考文献86

7.1原则及目标87

第七节 流域管理87

7.2背景88

7.3优越性和局限性91

第八节 决策93

8.1原则及目标93

8.2方案的制订95

8.3影响评估和方案评估96

8.4按经济效益决策（使预期洪水损失和风险费用最小化）100

8.5公众参与101

8.6参考文献105

第三部分 应急措施108

第一节 洪水应急计划108

1.1概述108

1.2综合紧急事务管理系统中的洪水应急计划110

1.3洪水应急行动111

1.4概要和结论113

1.5参考文献113

附件1：综合紧急事务管理系统114

附件2：综合紧急事务管理的四个阶段117

第二节 抗洪119

2.1基本概念119

2.2抗洪任务和方法的多样性119

2.3抗洪的一般原则120

2.4抗洪121

2.5积极主动抗洪124

2.6洪水过后的阶段126

3.2洪水警报的基础128

第三节 洪水警报128

3.1原理和目标128

3.3组织系统129

3.4应用131

第四节 撤离133

4.1概述133

4.2责任133

4.3撤离计划的编制134

4.4撤离的准备135

4.5警报和撤离命令135

4.6财政方面136

4.7记录与档案136

4.8计划的调整和周期更新137

5.2紧急情况控制准备阶段的任务138

第五节 紧急援助与救济138

5.1原则和目标138

5.3组织和资源140

5.4反应时间和水平141

5.5洪水救济措施143

5.6参考文献144

附录145

附录A 国家论文摘要145

附录B 术语汇编161

附录C 参考书目176

附录D 有关组织178

附录E 洪水管理非工程措施工作组成员181