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序1

自 序1

前 言1

第一篇 方法论——价值分析方法论3

第一章 价值分析方法论3

第一节 价值论基础3

一、价值的本质4

二、价值的分类12

第二节 价值分析方法17

一、何谓价值分析17

二、价值分析的基本概念范畴24

三、价值分析的内容与基本环节27

第三节 价值分析方法于刑事政策之应用32

一、对象论：刑事政策的基本原理32

二、标准论：刑事政策的价值目标33

三、实践论：刑事政策的价值分析34

第二篇 对象论——刑事政策的基本原理39

第二章 政策的初步界定39

第一节 什么是政策40

一、政策现象与政策的传统定义40

二、政策的概念48

第二节 政策与法律的基本区别51

一、对政策与法律关系的传统观点51

二、政策与法律的基本区别53

第三章 刑事政策的概念62

第一节 刑事政策的概念62

一、学界对刑事政策界定的代表性观点与主要分歧62

二、刑事政策的概念77

第二节 刑事政策与刑事法的关系89

一、刑事政策与刑事法的异同比较89

二、刑事政策与刑事法的联系97

一、总刑事政策、基本刑事政策与具体刑事政策102

第三节 刑事政策的分类102

二、刑事法律政策与刑事社会政策104

第四节 刑事政策的本质、特性与功能107

一、刑事政策的本质107

二、刑事政策的特性109

三、刑事政策的功能113

第四章 刑事政策的过程116

第一节 政策过程的一般原理116

一、政策过程的含义116

二、政策过程的基本环节117

第二节 刑事政策的制定120

一、刑事政策问题的确认121

二、刑事政策规划124

三、刑事政策合法化127

第三节 刑事政策的执行129

一、刑事政策执行的含义129

二、刑事政策执行的程序130

三、影响刑事政策执行的主要因素132

第四节 刑事政策的变动134

一、刑事政策变动的含义135

二、刑事政策变动的原因135

三、刑事政策变动的内容137

第三篇 标准论——刑事政策的价值目标141

第五章 刑事政策的价值目标概述141

第一节 刑事政策视野中的人的需要142

一、人的需要的初步界定143

二、人的需要的基本分类144

三、刑事政策视野中的人的需要148

第二节 刑事政策的价值151

一、刑事政策价值的概念151

二、刑事政策价值的内容152

二、对刑事政策价值目标的不同观点的述评155

一、刑事政策的价值目标155

第三节 刑事政策的价值目标155

三、本书的界定：社会治理模式与刑事政策的价值目标159

第六章 作为刑事政策价值目标的秩序与自由162

第一节 作为刑事政策价值目标的秩序163

一、秩序概说163

二、作为刑事政策价值目标的秩序170

第二节 作为刑事政策价值目标的自由173

一、自由概说173

二、作为刑事政策价值目标的自由179

第三节 作为刑事政策价值目标的秩序与自由的关系182

一、秩序价值与自由价值的一般关系182

二、作为刑事法价值目标的秩序与自由的关系184

三、作为刑事政策价值目标的秩序与自由的关系188

第一节 作为刑事政策价值目标的效率193

一、效率概说193

第七章 作为刑事政策价值目标的效率与公正193

二、作为刑事政策价值目标的效率199

第二节 作为刑事政策价值目标的公正203

一、公正概说203

二、作为刑事政策价值目标的公正208

第三节 作为刑事政策价值目标的效率与公正的关系212

一、效率与公正的一般关系212

二、作为刑事法价值目标的效率与公正的关系218

三、作为刑事政策价值目标的效率与公正的关系221

第四篇 实践论——刑事政策的价值分析227

第八章 社会治安综合治理的价值分析227

第一节 社会治安综合治理的概况227

一、社会治安综合治理的产生与发展227

二、社会治安综合治理的内容229

三、社会治安综合治理的定位236

第二节 社会治安综合治理的评价241

一、治理措施的设计：打击有余而预防不足243

二、犯罪预防的实施：倡导有余而强制不足247

三、法院在综合治理中的地位：配合有余而中立不足251

第三节 社会治安综合治理的改进253

一、对既发犯罪的反应：从打击到控制253

二、综合治理的重心：从打击犯罪到预防犯罪256

三、犯罪预防策略的实施方式：从政策实施方式到法律实施方式257

四、法院在综合治理力量体系中的地位：从附属于行政到司法独立260

第九章 惩办与宽大相结合政策的价值分析262

第一节 惩办与宽大相结合政策的概况262

一、惩办与宽大相结合政策的历史发展262

二、惩办与宽大相结合政策的内容267

第二节 惩办与宽大相结合政策的评价272

一、对惩办与宽大相结合政策的总体评价272

二、对“坦白从宽，抗拒从严”的评价276

第三节 惩办与宽大相结合政策的改进284

一、对惩办与宽大相结合政策的总体改进284

二、对“坦白从宽，抗拒从严”的改进287

第十章 严打政策的价值分析290

第一节 严打政策概述290

一、严打政策的历史发展290

二、严打政策的内容与特征295

第二节 严打政策的评价308

一、严打政策的效率价值与公正价值308

二、严打政策的秩序价值与自由价值314

第三节 严打政策的改进321

一、严打政策的科学定位322

二、严打政策内容的改进325

结 论328

附录一：中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定332

附录二：全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定341

附录三：中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见344

主要参考文献353

后 记370