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第一章 博彩法律基本理论1

一、博彩与博彩法律关系1

（一）博彩的界定1

（二）博彩中的法律关系2

二、对博彩业进行法律规制的必要性6

第二章 我国博彩业的历史与现状9

一、我国彩票业的历史与现状9

（一）我国彩票业的产生与发展9

（二）我国彩票业监管体制的演变13

（三）我国彩票业发展现状17

二、澳门地区博彩业的历史与现状22

（一）澳门幸运博彩经营权的行政许可制度23

（二）澳门彩票经营权的行政特别许可制度25

（三）对澳门幸运博彩行政许可制度的评价28

第三章 我国博彩业法律规制的理论基础31

一、博彩业法律规制的经济基础31

二、博彩业法律规制的社会基础35

三、博彩业法律规制的文化基础44

四、博彩业法律规制的道德基础48

第四章 我国博彩业法律规制的基本原则52

一、特许原则52

二、平衡原则57

（一）公益与私益之间的平衡57

（二）中奖者隐私权与公众知情权之间的平衡58

（三）知情权与隐私权之间平衡的权利协调考量63

三、负责任博彩原则68

（一）博彩业遵循负责任博彩原则的原因分析68

（二）欧美国家基于负责任博彩理念对彩票营销的法律规制71

（三）我国基于负责任博彩原则对彩票营销的规制76

四、最大诚信原则80

第五章 博彩业法律规制的比较研究——以英国博彩法为视角83

一、英国国家彩票发行的行政许可制度85

（一）英国国家彩票的责任主体85

（二）英国国家彩票的行政许可制度86

二、英国的非国家彩票发行的行政许可制度89

（一）博彩委员会（Gambling Commission）89

（二）非国家彩票发行的行政许可制度90

三、对英国彩票发行管理制度的评价94

四、英国彩票收入分配和使用的监管95

第六章 我国博彩业法律规制体系的完善98

一、加快“彩票法”立法进程98

二、改革彩票发行的行政许可制度106

（一）通过行政许可制度完善我国彩票发行监管的前提106

（二）明确将彩票发行的批准权归于国务院财政部门107

（三）分离彩票的发行权与经营权，建立彩票经营权的行政特许制度108

三、加大博彩业消费者权益保护力度112

（一）保护博彩业消费者的知情权112

（二）完善博彩业消费者权利救济渠道和方式118

四、加强对彩票公益金分配和使用的法律监管121

（一）对彩票公益金使用法律关系主体的监管123

（二）对彩票公益金使用方式的监管124

（三）对彩票公益金使用救济途径的监督126

（四）建立公益金使用管理中的信息公开制度127

附录130

彩票管理条例130

第一章 总则130

第二章 彩票发行和销售管理131

第三章 彩票开奖和兑奖管理135

第四章 彩票资金管理137

第五章 法律责任139

第六章 附则142

彩票管理条例实施细则143

第一章 总则143

第二章 彩票发行和销售管理147

第三章 彩票开奖和兑奖管理157

第四章 彩票资金管理160

第五章 法律责任165

第六章 附则166

参考文献167