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绪论：反恐怖主义立法的正当性与合法性1

第一章 反恐怖主义法概述12

第一节 反恐怖主义法的基本概念12

一、恐怖主义12

二、恐怖活动14

三、恐怖活动组织14

四、恐怖活动人员15

第二节 反恐怖主义法的基本原则16

一、法治和人权保障原则16

二、专群结合、联动配合原则17

三、全民反恐原则17

四、标本兼治、系统防控原则18

第三节 当代中国反恐怖主义法律体系建设述评18

一、我国反恐怖主义立法的基本概况19

二、我国反恐怖主义立法的主要内容24

三、我国反恐怖主义立法的基本评价30

第二章 反恐怖主义组织建设37

第一节 反恐怖主义组织建设的一般问题37

一、反恐怖主义组织的形式37

二、反恐怖主义组织的性质与地位38

三、反恐怖主义组织法的法律层级与立法体例38

第二节 国外反恐怖主义组织建设述评及对我国的启示39

一、国外反恐怖主义组织建设述评39

二、国外反恐怖主义组织建设对我国的立法启示45

第三节 我国反恐怖主义组织建设现状及完善47

一、我国反恐怖主义工作领导机构的设立及运行47

二、我国反恐怖主义工作情报机构的设立及运行49

三、我国反恐怖主义国家力量及联动配合机制建设49

四、我国反恐怖主义社会力量建设50

五、反思与完善50

第三章 恐怖活动组织与人员认定52

第一节 恐怖活动组织与人员认定的一般问题52

一、恐怖活动组织与人员认定立法的重要意义52

二、恐怖活动组织与人员认定立法概况54

第二节 恐怖活动组织与人员认定法律制度的内容55

一、恐怖活动组织与人员的认定主体56

二、恐怖活动组织与人员的认定标准59

三、恐怖活动组织与人员的认定程序61

四、恐怖活动组织与人员的认定后果64

五、恐怖活动组织与人员认定的监督与救济69

第三节 我国恐怖活动组织与人员认定法律制度的完善72

一、尽快制定和出台恐怖活动组织与人员认定的配套法规73

二、完善恐怖活动组织和人员认定程序73

三、完善恐怖活动组织与人员认定的监督与救济制度74

第四章 恐怖主义防范与控制76

第一节 反恐怖主义宣传教育76

一、反恐怖主义宣传教育的必要性76

二、世界各国反恐怖主义宣传教育的经验与启示77

三、我国反恐怖主义宣传教育的基本路径81

第二节 涉恐高危行业安全防范85

一、网络安全管理85

二、安全查验与身份查验、登记90

第三节 涉恐危险物品管控97

一、危险物品与恐怖主义98

二、国际社会与各国反恐立法中危险物品管控的立法概况及启示100

三、我国的涉恐危险物品管控法律制度103

第四节 反恐怖主义融资111

一、反恐怖主义融资概述111

二、国际社会与各国反恐怖主义融资立法概况及启示111

三、我国反恐怖主义融资法律制度114

第五节 情报信息119

一、情报在反恐怖斗争中的作用119

二、世界各国反恐怖主义情报机制建设概况及启示119

三、我国反恐怖主义立法中的情报信息制度121

第五章 宗教极端主义与去宗教极端化126

第一节 宗教极端主义与去宗教极端化的一般问题126

一、宗教极端主义126

二、宗教极端主义与恐怖主义的关系128

三、去宗教极端化130

第二节 国外宗教立法实践及对我国去宗教极端化的法律启示131

一、中亚地区国家宗教立法实践及对我国的启示131

二、南亚地区国家宗教立法实践及对我国的启示133

三、土耳其宗教立法实践及对我国的启示134

四、俄罗斯宗教立法实践及对我国的启示135

五、结语136

第三节 我国去宗教极端化立法的思考137

一、在国家层面对去宗教极端化的立法思考137

二、在地方层面对去宗教极端化的立法思考138

第六章 涉恐违法犯罪人员的社会化改造140

第一节 涉恐违法犯罪人员社会化改造的一般问题140

一、涉恐违法犯罪人员社会化改造概述140

二、涉恐违法犯罪人员社会化改造的法律要求142

三、涉恐违法犯罪人员社会化改造的必要性143

第二节 涉恐违法犯罪人员社会化改造的实施145

一、涉恐违法犯罪人员社会化改造的内容145

二、涉恐违法犯罪人员社会化改造的实施阶段146

三、涉恐违法犯罪人员社会化改造的具体内容及注意问题147

第三节 涉恐罪犯的社会危险性评估与安置教育150

一、涉恐罪犯的社会危险性评估150

二、涉恐罪犯的安置教育153

第七章 涉恐行政调查及强制措施159

第一节 涉恐行政调查的一般问题159

一、涉恐行政调查的基本含义及价值独立性159

二、涉恐行政调查的程序161

三、相对人救济163

第二节 涉恐行政调查的基本方式167

一、盘问与询问167

二、技术鉴定167

三、调取物证、书证和相关信息资料168

四、恐怖活动嫌疑财产查询169

五、检查169

第三节 涉恐行政调查中的行政强制措施170

一、涉恐行政调查中的行政强制措施概述170

二、强制传唤171

三、嫌疑人强制约束172

四、查封、扣押和冻结173

第八章 恐怖事件应对处置与秩序恢复174

第一节 恐怖事件应对处置与秩序恢复的一般问题174

一、恐怖事件应对处置的基本原则174

二、恐怖事件应对处置的基本措施180

三、恐怖事件应对处置后的秩序恢复与重建182

第二节 我国恐怖事件应对处置法律制度188

一、恐怖事件应对处置法律制度的概念与特点188

二、我国的恐怖事件应对处置机制189

三、我国的恐怖事件应对处置措施193

四、我国恐怖事件应对处置中的媒体报道管控195

第三节 我国反恐怖秩序恢复与重建法律制度198

一、我国反恐怖秩序恢复与重建法律制度的历史发展198

二、我国反恐怖秩序恢复与重建法律制度的主要内容199

第九章 反恐国际合作203

第一节 我国反恐怖主义国际合作的法律实践203

一、依托联合国反恐平台，充分发挥联合国在国际反恐中的主导作用204

二、依托上海合作组织反恐平台，构建区域性反恐合作机制205

三、依托重要的双边合作平台，推动国与国之间多领域反恐合作206

四、依托国内法平台，构建本国内反恐怖主义法律体系框架，推进反恐怖主义国际合作的顺利开展208

第二节 我国反恐怖主义国际合作的基本制度209

一、反恐怖国际合作的依据209

二、反恐怖国际合作的主体和内容211

第三节 出境反恐214

一、出境反恐的正当性分析215

二、国际社会关于出境反恐的立法概况及启示217

三、我国《反恐怖主义法》对出境反恐的法律规制218

第十章 反恐保障221

第一节 反恐怖主义工作的一般性保障221

一、反恐怖主义工作的经费保障221

二、反恐怖主义工作的技术保障223

三、反恐怖主义工作中的征用与补偿223

四、反恐怖主义工作中的抚恤优待225

第二节 反恐怖主义工作中的相关人员保护227

一、反恐怖主义工作中相关人员保护的重要性227

二、外国反恐怖立法对反恐怖主义工作中相关人员保护的规定228

三、我国反恐怖立法对反恐怖主义工作中相关人员保护的规定229

第十一章 法律责任231

第一节 涉恐行政违法行为的认定与处理231

一、对恐怖主义、极端主义违法行为的行政处罚232

二、对反恐中“第三方义务”主体违法行为的行政处罚235

三、对个人和单位妨碍反恐怖主义工作违法行为的行政处罚243

四、对单位违法行为的特别行政责任246

第二节 涉恐犯罪行为的认定与处理247

一、涉恐犯罪行为的罪名设置及一般刑事责任247

二、涉恐犯罪行为的特殊刑罚适用261

三、涉恐犯罪案件的办理程序262

第三节 反恐怖工作机构及其工作人员的职务违法犯罪与处理269

一、反恐怖工作机构及其工作人员的职务违法犯罪的法律责任269

二、对反恐怖工作机构及其工作人员的职务违法犯罪的检举控告270

规范性法律文件简称与全称对照表272

参考文献277

后记284