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导论1

第一章 法治质检的基本理论1

第一节 法治与法治政府1

一、法治1

二、法治政府4

第二节 法治质检6

一、法治质检的提出6

二、法治质检的概念7

三、法治质检的特征8

第二章 法治质检建设的重要性和必要性13

第一节 法治政府建设的组成部分13

一、落实法治政府建设要求13

二、推动法治政府建设进程14

第二节 时代发展的必然要求16

一、促进经济转型发展16

二、应对贸易壁垒政治化17

三、植根法治文化18

四、推进和谐社会建设20

第三节 质检事业发展的客观需要22

一、解决现存突出问题22

二、保障科学发展23

第三章 法治质检建设的现状27

第一节 建设历程27

、奠基阶段（2005年以前）27

二、初步建设阶段（2006年—2009年）28

三、全面建设阶段（2010年至今）29

第二节 建设成效30

一、法律体系基本建立30

二、普法工作全面展开33

三、执法行为有效规范36

四、行政审批改革深入推进38

五、化解矛盾纠纷能力得到提升39

六、监督机制持续强化40

七、法治文化建设初现成效43

第三节 存在的主要问题及其原因分析45

一、行政决策机制有待进一步健全45

二、法律体系有待进一步完善47

三、普法效果有待进一步提高49

四、行政执法有待进一步规范50

五、化解纠纷能力有待进一步提升52

六、监督机制有待进一步强化52

第四章 法治质检建设的目标和原则55

第一节 法治质检建设的目标55

第二节 法治质检建设的原则58

一、规范性原则58

二、统一性原则59

三、实践性原则61

第五章 法治质检建设的主要任务63

第一节 培养法治信仰63

一、敬畏法治65

二、崇尚法治66

三、忠诚法治67

第二节 树立法治理念68

一、质检立法理念69

二、质检执法理念71

三、质检守法理念74

第三节 养成法治思维76

一、法治思维结构77

二、法治思维方法78

三、法治思维程序79

四、法治思维规则79

第四节 提升法治能力80

一、依法决策的能力80

二、依法执法的能力81

三、依法治理的能力82

第五节 健全法律体系83

一、全面性84

二、系统性84

三、适用性85

第六节 培育法治环境86

一、执法秩序87

二、守法秩序88

第七节 塑造法治形象88

一、刚直89

二、公正89

三、廉洁90

四、透明90

第六章 法治质检建设的措施93

第一节 规范决策93

一、确定重大决策的基本原则94

二、明确重大决策事项的范围95

三、健全重大决策程序制度95

第二节 完善立法99

一、健全立法工作机制99

二、完善质检法律体系102

第三节 全面普法105

一、健全普法工作机制105

二、丰富普法教育内容107

三、创新普法教育方法107

四、积极开展法治实践108

第四节 严格执法108

一、完善行政执法机制109

二、健全行政执法制度110

三、提升执法队伍素质113

四、严厉打击违法行为114

第五节 深化行政审批改革115

一、进一步转变行政管理观念115

二、继续削减行政审批项目116

三、进一步规范行政审批行为117

四、强化行政审批监督118

第六节 健全应急机制119

一、建立应急预案119

二、完善风险信息系统120

三、健全风险监测和预警制度120

四、加强应急保障121

第七节 依法化解争议122

一、做好申诉信访工作123

二、做好行政复议工作124

三、做好行政应诉工作125

四、做好纠纷善后处理工作126

第八节 强化内外监督127

一、完善政务公开制度127

二、健全内部监督体系128

三、完善社会监督机制128

四、全面落实执法责任129

第九节 加强法治文化建设129

一、加强质检法治理论研究130

二、创作法治文化作品130

三、建设法治文化阵地131

四、加强职业道德建设132

五、强化执法礼仪培训134

第十节 加强外部形象建设134

一、加强窗口建设134

二、科学设计执法形象识别136

第十一节 加强建设保障136

一、健全建设领导体制137

二、加强法制机构和队伍建设138

三、加强经费保障139

四、制定建设实施方案139

第十二节 建立科学的评估机制139

一、评估主体和评估方法140

二、评估标准141

三、评估程序143

四、结果运用144

附录1 法治质检建设评估指标体系（试行）145

第七章 法治质检建设的比较参考157

第一节 国外法治政府建设157

一、整体情况157

二、建设经验158

第二节 国内部分地区和部门法治建设160

一、整体情况160

二、建设经验161

第八章 法治质检建设实证165

第一节 宁波检验检疫局依法行政示范单位创建纪实165

第二节 江苏检验检疫局法治样板区建设综述172

第三节 江苏省质监局推行“依法行政模块化”管理177

第四节 浙江省质监局普法工作实例185

第五节 上海检验检疫局建立法律课题研究应用机制188

第六节 山东检验检疫局信息化推进法治鲁检建设190

第七节 天津检验检疫局建立法制工作管理平台193

第八节 沈阳检验检疫局创新五项行政处罚制度196

第九节 福建检验检疫局应用行政建议书199

第十节 泰安市质监局应用信息化办案系统201

第十一节 上海市质监局应用执法辅助支持系统203

第十二节 黑龙江省质监局创新技术执法模式206

第十三节 广东省质监局全程在线行政审批210

第十四节 赣州市质监局创新法制督查方式213

第十五节 天津市质监局依法行政工作目标考核案例215

参考文献230

后记235