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第一部分 公共政策研究的内容1

第1章 公共政策的性质2

1.1什么是公共政策和政策分析？4

1.2什么是政策周期？5

1.3公共政策的类型8

1.4美国政治系统的特征10

1.4.1联邦主义10

1.4.2分权11

1.4.3政治文化12

1.4.4多元主义13

1.4.5意识形态与公共舆论15

1.4.6历史15

1.5本书的计划16

讨论题18

推荐读物18

注释19

第2章 公共政策与政策研究的演进22

2.1美国公共政策的演进23

2.1.1近期视角：美国价值观的演变23

2.1.2长期视角：美国公共政策中一些重复出现的范式24

2.2政策研究的演进26

2.2.1分支学科的压力27

2.3政策周期：理解的演进29

2.3.1研究过程中的阶段30

2.4小结31

讨论题32

推荐读物32

注释33

第3章 政策分析的方法35

3.1政策分析的专门方法36

3.1.1过程方法36

3.1.2客观方法37

3.1.3逻辑实证方法38

3.1.4经济方法38

3.1.5现象主义（后实证主义）方法39

3.1.6分享主义方法40

3.1.7规范性描述方法41

3.1.8意识形态方法41

3.1.9历史方法41

3.1.10其他相关方法42

3.2成为一个更胜任的政策分析人员45

讨论题47

推荐读物47

注释48

第4章 政策研究模型51

4.1模型51

4.1.1模型的形式和用途51

4.1.2评估模型的标准53

4.1.3模型举例54

4.1.4构建概念模型的步骤57

4.2类型58

4.2.1评估类型的标准60

4.3我们由此去哪？61

录像带62

讨论题62

推荐读物62

注释63

第二部分 政策过程中的分析65

第5章 议程建立66

5.1政策问题的性质67

5.2议程的类型68

5.3议程建立过程的相关文献69

5.4议题的类型69

5.5谁建立议程？73

5.5.1精英主义观点73

5.5.2多元主义观点74

5.5.3亚政府观点74

5.6小结76

5.7案例研究76

有毒废物处理基金76

酸雨80

5.8非决策的问题83

5.9结论83

录像带84

讨论题84

推荐读物84

注释85

第6章 政策形成87

6.1政策措施的性质87

6.2政策形成的主体88

6.2.1政府部门88

6.2.2总统班子88

6.2.3国会89

6.2.4利益集团89

6.3解释政策形成90

6.3.1综合理性模型90

6.3.2渐进模型92

6.3.3系统模型94

6.4案例研究96

有毒废料的焚化入海96

6.5对政策形成的理解如何演进100

6.6小结100

讨论题101

推荐读物101

注释101

第7章 政策执行104

7.1政策执行的概念104

7.1.1谁执行政策？105

7.1.2政策执行的技术108

7.2政策执行研究的演进109

7.2.1案例研究：1970—1975109

7.2.2政策执行架构：1975—1980110

7.2.3执行架构的应用：1980—1985113

7.2.4综合与修正：1985—现在113

7.3我们现在在哪？执行研究目前的状况116

7.4我们打算去哪？面向第三代研究117

7.5案例研究119

有毒废料管理119

7.6小结120

录像带120

讨论题120

推荐读物121

注释121

第8章 政策评估125

8.1政策评估的概念126

8.1.1评估研究的演进126

8.1.2评估研究关注什么？127

8.1.3政策评估的类型128

8.1.4谁进行评估129

8.1.5评估研究中的研究设计131

8.1.6评估公共政策影响的障碍134

8.2案例研究136

补偿教育136

8.3评估研究利用中的障碍137

8.3.1环境因素137

8.3.2技术因素138

8.3.3人的因素138

8.4小结139

讨论题141

推荐读物141

注释141

第9章 政策变化与终结144

9.1政策变化的概念145

9.1.1政策变化的原因145

9.1.2政策变化的类型146

9.1.3政策变化的模型147

9.2案例研究153

政府间关系与海洋政策变化153

9.3政策终结的概念155

9.3.1终结的类型156

9.3.2终结的方法157

9.3.3终结的原因与终结主体的分类157

9.3.4对终结主体的一些要求158

讨论题160

推荐读物160

注释161

第三部分 分析公共政策选择163

第10章 教育政策164

10.1美国教育165

10.2教育政策制定的主体167

10.2.1联邦政府167

10.2.2州政府169

10.2.3地方的作用170

10.3教育政策的其他主体171

10.3.1教师171

10.3.2法院172

10.4教育政策的观点173

10.4.1自由（结构性）观点173

10.4.2保守（个人主义）观点174

10.5教育政策的演变175

10.5.1 20世纪60年代和70年代：资源不足与补偿教育175

10.5.2 20世纪80年代：贫困学生表现与回归基本事实177

10.5.3 20世纪90年代：文化霸权主义与文化融合观点178

10.6评估教育改革179

10.6.1补偿教育179

10.6.2回归基本事实及其政策解读181

10.6.3文化融合观点182

10.7教育的未来政策182

录像带183

讨论题184

推荐读物184

注释185

第11章 福利政策188

11.1美国的贫困问题189

11.1.1定义贫困189

11.1.2谁是穷人？192

11.2福利政策的抉择195

11.2.1自由（结构性）观点195

11.2.2保守（个人主义）观点196

11.3福利政策中政府间的作用197

10.3.1联邦政府的作用197

11.3.2州政府的作用197

11.3.3地方政府的作用198

11.4福利政策的演进198

11.4.1伊丽莎白女王时代的穷人法199

11.4.2政治机制199

11.4.3 1929年的大萧条199

11.4.4福利改革：1960—1990200

11.5福利政策的结构202

11.5.1预防战略：社会保险202

11.5.2缓解战略：福利救济203

11.6评估社会福利计划的影响203

11.7未来千年的福利政策206

录像带208

讨论题208

推荐读物209

注释209

第12章 刑事政策211

12.1什么是犯罪？211

12.2刑事政策中政府间的作用214

12.2.1联邦政府的作用214

12.2.2州政府的作用215

12.2.3地方政府的作用215

12.3刑事政策的抉择217

12.3.1保守（个人主义）观点217

12.3.2自由（结构性）观点218

12.4刑事政策简史218

12.5评估刑事司法政策219

12.5.1保守（威慑）方法220

12.5.2自由（改造罪犯）方法221

12.6刑事司法政策的未来221

录像带223

讨论题223

推荐读物223

注释224

第13章 环境政策226

13.1环境政治与政策的演进227

13.1.1保守—效率运动，1890—1920228

13.1.2保守—保护运动，1920—1960229

13.1.3环境运动，1960—1990230

13.2新世纪的环境政策与政治：新联邦主义232

13.2.1州对新联邦主义的回应，1970—1996233

13.2.2环境政策改革233

13.2.3州的义务与环境管理234

12.2.4环境政策执行236

13.3环境政策与政治的未来239

13.3.1进步人士240

13.3.2奋斗者240

13.3.3阻滞者241

13.3.4落后分子241

13.4小结242

录像带242

讨论题243

推荐读物243

注释243

第四部分 结语247

第14章 政策分析的应用248

14.1使用政策分析248

14.2定义知识应用：前期研究249

14.2.1前期研究的批判250

14.3知识应用：一个概念框架251

14.3.1从前后关系看动机与局限252

14.3.2从技术角度看动机与局限253

14.3.3从用户的态度看动机与局限254

14.4未来研究的观察与思考254

讨论题256

推荐读物256

注释256

第15章 盘点：政策研究的演进258

15.1政策研究的演进，1950—2000259

15.2政策周期相关研究的演进260

15.3公共政策的演进262

15.3.1周期循环假设262

15.3.2演变与政策学习假设263

15.3.3剧烈反应与Z字行走假设264

15.4政策变化模型的比较264

15.4.1教育政策的变化264

15.4.2福利政策的变化265

15.4.3刑事政策的变化265

15.4.4环境政策的变化266

15.5小结266

注释267

索引268