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上篇：政府部门集成管理理论篇3

第一章 集成管理理论3

第一节 集成管理的基本概念及其发展历程3

一、集成及集成管理的定义3

二、集成管理的特点5

三、集成管理理论的发展历程6

第二节 集成管理的功能、分类与应用8

一、集成管理的功能8

二、集成管理的分类10

三、集成管理的应用13

第二章 政府部门应用集成管理的必要性15

第一节 政府部门管理的现状15

一、政府及政府管理的基本概念15

二、政府部门管理的特点16

三、政府部门管理实践中存在的问题18

第二节 政府部门管理模式的改革方向22

一、政府部门管理模式改革的理论基础22

二、我国政府部门管理模式的改革要求28

三、我国政府部门管理模式改革的实践30

第三节 政府部门应用集成管理的现实意义33

一、政府部门应用集成管理的契合性33

二、政府部门应用集成管理的作用35

第三章 政府部门管理关键要素的理论体系及其集成分析38

第一节 质量管理38

一、质量及质量管理38

二、2008版ISO 9000质量管理体系38

三、ISO 9000族标准在政府部门管理中的作用42

四、质量管理存在的问题43

第二节 绩效管理43

一、绩效及绩效管理43

二、绩效管理的四个环节44

三、绩效管理的特点45

四、绩效管理的常用工具及比较45

五、平衡计分卡46

六、绩效管理存在的问题48

第三节 风险管理49

一、风险及风险管理49

二、风险管理发展历程49

三、风险管理过程50

四、风险管理的特点及原则52

五、风险管理的作用53

六、风险管理存在的问题53

第四节 管理要素集成的必要性和可行性分析54

一、管理体系集成的必要性54

二、管理体系集成的可行性55

第四章 政府部门集成管理模式57

第一节 政府部门战略和目标集成57

一、集成管理模式的战略和目标形成57

二、战略和目标集成的实现60

第二节 政府部门过程集成61

一、过程61

二、通过过程方法进行质量控制64

三、绩效在过程上的体现65

四、按过程实施风险控制69

第三节 政府部门组织集成71

一、集成模式下的政府部门组织架构71

二、过程与岗位职责74

三、组织集成与组织绩效76

第四节 政府部门信息集成77

一、信息集成的特征77

二、信息集成的方法78

三、信息集成的内容79

四、政府部门信息集成的模式80

五、政府部门信息集成的原则81

六、政府部门信息集成的意义82

第五节 政府部门集成管理模式的构建83

一、政府部门集成管理的两个维度83

二、政府部门集成管理模型的三大要素84

三、政府部门集成管理模式的构建方法85

第五章 政府部门集成管理体系的内容89

第一节 战略目标系统89

一、政府部门面临的环境分析89

二、我国政府部门开展战略管理的现行做法90

三、集成模式下政府部门的战略目标系统91

四、政府部门集成的战略目标94

第二节 管理控制系统96

一、组织结构系统96

二、内外部沟通系统104

三、行政监督系统109

四、文件系统113

第三节 服务保障系统117

一、人力资源管理118

二、财务管理123

三、政府采购128

四、工作环境130

五、基础设施132

第四节 公共服务提供的控制系统134

一、公共服务提供的概念134

二、公共服务提供的控制原则136

三、政府公共服务提供的要求137

第五节 改进控制系统142

一、改进的影响因素142

二、改进的方法及流程145

三、改进机制的建立及实施147

下篇：政府部门集成管理实践篇——山东出入境检验检疫局应用集成管理理论构建综合管理体系的实践151

第六章 集成管理体系的总体规划151

第一节 政府部门战略和目标集成的实例151

一、山东局对战略和目标的认识151

二、山东局战略和目标的制定过程152

第二节 集成管理体系的基本工作机制158

一、工作机制的基本概念158

二、集成管理体系中的工作机制159

三、山东局应用集成管理理论创新工作机制的实践160

第三节 山东局综合管理体系的构建161

一、山东局综合管理体系的构建思路162

二、山东局综合管理体系具体构建步骤163

三、山东局构建综合管理体系的意义165

第四节 管理手册创建166

一、管理手册的概念166

二、管理手册的结构与内容168

三、管理手册的作用169

四、管理手册的编写与管理171

五、管理手册的建立要求175

第七章 集成管理体系的具体策划178

第一节 职责和权限分配178

一、职责和权限分配的依据178

二、职责和权限分配的总则179

三、职责和权限分配的步骤179

第二节 过程分析与管理184

一、过程的识别与确定184

二、集成管理体系的过程分析187

三、集成管理体系的过程管理要求190

第三节 绩效指标的制定191

一、绩效指标的制定及分解191

二、单位绩效指标的制定194

三、部门绩效指标的制定199

四、个人绩效指标的制定201

第四节 风险管理的策划202

一、风险管理总体要求202

二、风险管理环境信息203

三、风险管理的策划203

第五节 文件的编制及管理209

一、文件结构及创建过程210

二、文件的管理212

三、文件的改进212

第六节 集成管理体系过程实现的策划213

一、过程实现策划的意义214

二、过程实现策划的实施214

三、特殊过程实现的策划219

第八章 集成管理体系的过程管理221

第一节 风险管理的嵌入221

一、政府部门风险因素识别221

二、政府部门风险分析和评估222

三、政府部门风险控制225

四、政府部门风险救济225

第二节 沟通管理228

一、内部沟通228

二、外部沟通232

第三节 人力资源管理239

一、人事管理239

二、纪检监察工作247

三、政工工作255

第四节 后勤保障与服务过程管理258

一、财务管理258

二、采购与外包265

三、国有资产管理274

四、后勤服务与工作环境管理279

第五节 检验检疫法制与通关管理280

一、行政许可280

二、检验检疫法制工作289

三、检验检疫通关工作298

四、检验检疫认证监管305

第六节 检验检疫主要行政执法业务311

一、进出境动植物及其产品检验检疫监管311

二、进出口工业品检验检疫鉴定监管318

三、进出口食品及化妆品检验检疫监管327

四、出入境卫生检疫监管336

第七节 检验检疫科技与信息化管理343

一、科技管理343

二、信息化管理350

第九章 集成管理体系的改进管理357

第一节 体系改进管理的总体原则357

一、体系改进管理的意义357

二、体系改进管理的方法357

三、体系改进管理的准则359

第二节 体系检查360

一、工作质量督察360

二、内部审核362

三、风险监测364

第三节 体系分析与评价365

一、体系分析与评价概述365

二、过程评价366

三、数据分析368

四、管理评审371

第四节 绩效评价与结果应用373

一、绩效评价373

二、考核结果应用379

第五节 顾客满意评价380

一、顾客及相关方满意评价的策划380

二、顾客满意评价的实施381

三、顾客满意度调查382

四、顾客满意评价结果的应用388

第六节 集成管理体系持续改进391

一、有关改进的基本概念391

二、持续改进的原则393

三、纠正和预防措施394

四、持续改进的开展398

第十章 集成管理模式的信息集成应用404

第一节 集成观下的政府部门信息资源管理404

第二节 综合管理信息系统的设计思想405

一、综合管理信息系统定位406

二、总体设计406

三、具体设计思路409

第三节 综合管理信息系统应用技术介绍412

一、技术实现层设计思路412

二、技术实现层设计的特点与优势413

三、技术实现层应用技术说明414

第四节 综合管理信息系统功能展示426

一、门户桌面管理426

二、管理目标428

三、绩效考核指标管理430

四、基础信息维护432

五、绩效考核管理432

六、评议438

七、体系文件管理439

八、检查改进443

九、工作计划管理445

十、系统管理维护447

十一、统计分析448

第五节 综合管理信息系统信息集成方案449

一、信息集成方案论证449

二、信息集成方案453

三、具体方案说明455

附录一 政府部门集成管理模型459

附录二 山东局管理目标460

附录三 山东局管理手册461

附录四 山东局职责、权限和过程一览表（以黄岛局为例）518

后记532