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目录1355

第八篇 安全生产许可达标必要条件之八——依法进行安全评价1355

第一章 安全评价概述1355

第一节 安全评价的概念1355

一、安全评价的概念1355

二、安全评价的分类1356

三、安全评价的程序1359

四、安全评价的意义与作用1359

第二节 安全评价方法1362

一、安全检查和安全表分析法1362

二、专家评议法1364

三、预先危险性分析1364

四、事故树分析法1365

五、事件树分析1365

第三节 安全评价技术文件的编写1367

一、安全预评价报告的编写1367

二、安全验收评价技术文件1368

三、安全现状综合评价报告1369

四、专项安全评价报告1370

第二章 矿山安全评价1372

第一节 矿山作业安全检查1372

一、矿山安全特殊性1372

二、煤矿井卞作业安全常识1383

三、矿山伤亡事故的特点和规律1404

第二节 全矿井安全预先评估1406

一、全矿井安全预评价的项目及其危险程度的确定原则1406

二、各项目的预评价因子及计算1407

三、安全（危险）程度预评价等级的划分1411

第三节 全矿井安全预评价系统的使用说明1412

一、系统的主要功能1412

二、系统主要文件1412

三、操作使用说明1413

一、采煤工作面危险性预先评价1417

第四节 矿井局部地区安全预评估1417

第五节 矿井局部地区安全预评价系统的使用说明1419

一、系统的主要功能1419

二、掘进工作面危险性预评价1419

二、系统主要文件1420

三、操作说明1420

四、举例说明1423

第三章 建筑工程安全评价1424

第一节 建筑工程安全概论1424

一、建筑施工特点1424

二、施工组织设计1424

三、起重、吊装、拖运安全检查1426

四、安全技术1427

五、起重机械安全检查1429

六、地锚、桅杆、井架安全检查1434

七、建筑事故的原因与状况1436

一、风险管理在建筑工程安全生产中的运用1450

第二节 建筑工程安全预评价1450

二、建筑施工企业危害辨识及控制方法1453

三、建筑业职业安全健康危害辨识1457

第三节 建筑工程安全评价的特点1461

第四节 建筑工程安全现状评价1464

第五节 高层建筑消防的管理1470

一、高层建筑消防管理规则1470

二、建筑工程消防监督审核管理规定1474

第四章 电力企业安全评价1481

第一节 电力企业安全的概念1481

一、电气安全的基本要素1481

二、电气装置安全1484

三、电气操作安全1491

四、电流对人体的伤害及触电事故的规律1495

五、影响触电伤害程度的因素及其关系1498

六、施工用电事故的规律1501

一、电力生产安全性评价总则1505

第二节 电力安全评价1505

二、评价内容1507

三、自评价1507

四、专家评价1508

五、分析与评估1509

六、整改1509

第五章 石化企业安全评价1511

第一节 石化企业安全检查1511

一、化学工业生产中的不安全因素1511

二、化学危险物品的分类和性质1512

三、化学危险物品的储存与运输安全1516

四、石油、汽油贮存与安全1517

五、化工事故的现状与规律1522

六、化工事故的原因分析1525

第二节 定性的安全评价方法1537

一、检查表式综合评价法1538

二、高压气体设施安全评价1541

三、火炸药生产安全性评价方法与标准1545

第三节 定量的安全评价方法1547

第六章 职业安全卫生管理体系的安全评价1559

第一节 职业安全卫生管理体系标准化及其认证1559

一、职业安全卫生管理标准化与我国职业安全卫生1559

二、职业安全卫生管理标准与ISO14001和ISO90011564

三、建立职业安全卫生管理体系的步骤1568

四、职业安全卫生管理体系的运行程序1573

第二节 职业安全卫生管理体系审核认证制度1579

一、职业安全卫生管理体系审核认证程序1579

二、职业安全卫生管理体系外部审核认证1584

附：典型案例及点评1608

案例一 河北苯中毒致死案1608

案例二 某工程土方坍塌事故案1609

案例三 某工程起重葫芦带电造成工人触电身亡事故案1609

案例四 某工程拆卸工拆卸废钢筋时不慎碰到高压线触电身亡事故案1610

案例五 某炼油厂延迟焦化履行工程吊机倒塌事故案1611

案例六 某大学新校区屋面混凝土浇筑过程中发生支模架坍塌事故案1612

案例七 建筑施工现场安全措施不当导致行人掉入水沟事故案1613

第九篇 安全生产许可达标必要条件之九——对安全事故、重大危险源应有应急预案第一章 重大事故应急救援1619

第一节 生产安全事故的应急预案和抢救1619

一、生产安全事故的应急预案1619

二、生产安全事故的报告1621

三、生产安全事故调查处理1622

第二节 事故应急救援预案1623

第三节 应急监测程序1625

一、目的适应范围1625

二、机构职责1625

三、工作程序1626

第二章 矿山事故的救援1633

第一节 井下避灾、抢救、自救和互救1633

第二节 创伤急救1640

一、现场急救措施1640

二、急救包扎方法1644

三、伤员运送1646

第三章 交通运输应急救援方案1652

第一节 民用运输机场应急救援规则1652

第二节 地铁防爆防火防疫的应急救援1661

二、具备下列条件之一者为二级重大事故：1663

四、具备下列条件之一者为四级重大事故：1663

三、具备下列条件之一者为三级重大事故：1663

一、具备下列条例之一者为一级重大事故：1663

第一节 重大事故分类1663

第四章 工程建设事故救援规则1663

第二节 重大事故的报告和现场保护1664

第五章 电力行业应急救援方案1665

第一节 核事故应急措施1665

一、什么是核事故1665

二、核事故及防范1665

第二节 核电厂核事故应急管理1666

第一节 县以上各级人民政府安全生产监督管理职责1677

第一章 各部门的监督管理职责1677

第十篇 安全生产监督管理制度1677

第二节 安全生产监督机构及监督检查人员职责1678

一、安全生产行政执法监督机构职责1678

二、安全监督检查人员职责1679

第三节 工会和其他组织安全生产监督职责1680

第四节 安全生产监督管理部门的义务1681

一、免费服务的义务1681

二、出示证件和保密义务1681

三、建立和受理举报制度的义务1681

四、上报事故、到现场组织抢救的义务1681

五、被监督和承担监督职责的义务1682

六、对事故统计分析和公布的义务1682

第五节 安全生产监督管理部门及其人员的法律责任1682

第二章 我国的安全生产监察体制1684

第一节 我国职业安全卫生管理体制的演变1684

一、演变的历史过程1684

二、管理体制的改变有利于督察1686

第二节 我国现行职业安全卫生管理体制1688

一、国家经贸委安全生产局职责1688

二、卫生部职业卫生监察职责1690

三、国家煤矿监察局的职责1692

第三章 安全生产监察和安全生产检查1695

第一节 我国安全生产监察体系及其性质1695

一、国家安全生产监察1695

二、国家安全生产监察的作用1696

三、我国安全生产监察性质及权限1697

四、以监察系统为核心的五大工作系统1698

五、监察机构的任务与监察人员的权限1698

第二节 我国安全生产监察机构的职责及监察员的职责1699

一、安全生产监察机构的职权1699

二、安全生产监察员的职责1699

第三节 安全生产监察的内容与程序1700

一、安全生产监察的内容1700

二、安全生产监察程序1701

三、安全生产监察手段1702

第四节 安全生产检查的任务、内容和方法1703

一、安全生产检查的任务和内容1703

二、安全生产检查的工作方法1705

三、关于违章指挥与违章作业界限的划分1707

四、企业整顿检查验收的安全要求和评议办法1709

第五节 安全生产监督管理和劳动安全卫生监察制度1710

一、劳动安全卫生监察机构的法律地位1710

二、劳动安全卫生的行业管理1711

三、劳动安全卫生的群众监督机制1711

四、工会对劳动安全卫生制度执行情况的监督权利1712

五、企业劳动安全卫生监察员及其职责1712

六、企业工会劳动保护监督检查委员会的职能1714

七、各级工会劳动保护监督检查员的职权1715

第一节 矿山安全生产监察机构1718

一、矿山安全生产监察机构及职责1718

第四章 矿山的安全生产监察1718

二、矿山安全生产监察员1719

三、行使监察职权的原则1720

第二节 矿山安全生产监察的性质和任务1721

一、矿山安全生产监察的目的1721

二、矿山安全生产监察的性质1721

三、矿山安全生产监察的任务1722

四、矿山安全生产监察的依据1722

第三节 矿山安全生产的特殊性1723

一、矿山安全生产的特殊性和艰巨性1724

二、矿山伤亡事故1725

三、矿山伤亡事故的特点1726

四、矿山事故规律1726

第四节 矿山安全生产监察1727

一、监察矿山安全生产法规的执行1727

二、监察矿长安全资格认证和作业人员培训1727

三、对工程建设项目安全卫生设施的监察1728

四、对矿山事故预防措施的监察1729

五、对工业卫生和职工健康管理的监察1732

第五节 煤矿安全监察与矿山安全生产许可证制度1733

一、矿山安全管理体制的变化1733

二、煤矿安全监察制度1734

三、煤炭生产许可证制度1737

四、非煤矿山企业基本安全生产条件认可证制度1739

第十一篇 安全生产责任追究制度1745

第一章 安全生产与安全生产责任制1745

第一节 企业基本的安全生产制度——安全生产责任制1745

一、企业安全生产责任制的实质1745

二、企业安全生产责任制的重要性1745

三、企业建立安全生产责任制的作用1746

四、安全生产责任制首要的是制定企业安全生产管理制度1747

第二节 企业的安全管理机制——安全生产责任制1750

一、安全管理制度执行中存在的问题1750

二、企业安全生产责任制的运行机制1754

三、建立和实行安全生产责任制的关键1756

第三节 企业安全生产岗位责任制1757

一、经济、生产管理部门的安全生产责任制1757

二、企业各级各类人员的安全生产责任制1758

第二章 企业安全生产责任制主要职责任务1765

第一节 学习和落实安全生产责任制1765

一、安全生产、劳动保护的主要任务1765

二、开展职业安全卫生管理标准化认证工作1766

三、实施职业安全卫生管理体系的原则及主要步骤1767

四、落实安全生产责任制1769

第二节 企业主要负责人的职责1771

一、厂长（经理）实现对企业安全职业卫生全面负责1771

二、厂长（经理）应做好的主要工作1774

三、厂长（经理）在安全生产、职业卫生责任制中的基本职责1776

四、副厂长（副经理）在安全生产、职业卫生责任制中的基本职责1776

五、总工程师在安全生产职业卫生责任制中的基本职责1777

第三节 厂级、车间、班组的重点职责1778

一、建立安全生产目标管理1779

第四节 职业安全生产检查制度的建立和落实1779

二、企业领导应建立并落实安全检查制度1781

第五节 加大对重大事故隐患的管理力度1784

一、严格执行法律法规和各项规章制度1784

二、企业领导要加强对重大事故隐患的管理1786

第六节 确保职业安全卫生技术措施的落实1788

第七节 抓好安全生产思想教育和培训工作1790

一、抓好宣传教育工作1790

二、重视安全生产思想教育1791

三、企业领导应重视抓好三级安全教育1792

四、开展好“安全月”、“安全周”教育活动1793

五、认真实施《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》1794

六、建立健全安全管理机构，提高安全管理人员的素质1797

第八节 工会对劳动保护工作的积极作用1799

第一节 特大安全事故行政责任追究规定1801

一、地方人民政府主要领导人和有关部门正职的责任及追究1801

第三章 企业安全生产责任追究制度1801

二、负责行政审批的政府部门或机构正职负责人的责任及追究1803

三、对特大事故的其他责任追究1803

四、特大事故的标准和含义1803

第二节 重大责任事故的责任追究1805

第三节 生产安全责任事故追究1807

一、安全生产监管部门人员责任追究1807

二、地方政府的职责及责任追究1807

三、生产经营单位负责人及主管人员、直接人员的责任追究1808

四、对安全评价认证、检测机构的责任追究1810

附：安全生产责任制典型范例及相关法律1811

中国石化总公司的安全生产责任制1811

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定1829

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定1833

企业职工伤亡事故报告和处理规定1837

特别重大事故调查程序暂行规定1839

建设工程质量管理条例（节选）1843