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第一章 2013年江苏农村文化建设发展总报告1

一、江苏农村文化建设的主要举措和主要成就2

1．农村文化建设的财政资金投入逐年递增2

2．形成了健全的公共文化服务体系和公共文化设施网络体系3

3．农村公共文化产品和公共文化服务供给明显增加5

4．农村文化消费增长显著高于全国平均水平6

5．农村居民平均文化素质较高，农村居民群体间存在较大差异7

6．形成了富有特色的农村公共文化服务模式8

二、江苏农村文化建设存在的问题与不足10

1．部分地方政府对农村文化建设重要性认识不足，支持力度不够10

2．农村公共文化设施建成后普遍缺乏有效的管理，利用率不高11

3．农村居民主体性没有得到应有重视，缺乏对自身文化需求的表达机制12

4．农村居民文化消费意愿与文化消费能力之间存在矛盾13

5．农村文化建设缺少有效的绩效评价机制和奖惩机制14

6．基层文化站管理体制不顺，农村文化人才队伍建设缺乏制度保障15

7．苏南、苏中、苏北农村文化建设发展存在较大差异15

三、江苏农村文化建设的发展方向与政策建议16

1．提倡文化自觉，充分认识到农村文化建设的重要性和紧迫性16

2．完善农村文化政策法规，创新农村文化建设的管理机制17

3．加大政府财政投入力度，建立政府主导、社会参与的多元参与合作模式18

4．推动农村文化建设由以建设为主向建设与管理服务并重转变19

5．提升农民文化素质，保障农民在农村文化建设中的主体地位20

6．完善农村文化人才政策，加强农村文化队伍建设21

7．引导农村文化消费，发展农村文化企业22

第二章 江苏农村文化政策发展报告24

一、江苏农村文化政策的发展演变24

1．农村文化政策发展的早期阶段：强调农村社会主义精神文明建设25

2．江苏农村文化政策快速发展第一阶段：逐渐注重农村文化建设27

3．江苏农村文化政策快速发展第二阶段：强调城乡文化一体化发展29

4．江苏农村文化政策快速发展第三阶段：形成农村文化建设制度体系35

二、近年来江苏农村文化政策的主要亮点40

1．江苏特色的农村文化政策体系正逐步形成40

2．出台了江苏农村文化建设管理领域的首部政府法规，具有明显的创新意义41

3．部分市县出台了配套政策，相关部门开展了政策执行情况检查工作42

4．通过部省合作协议、厅市合作协议等形式不断完善建设文化强省的合力机制44

5．通过大学生“村官”制度探索江苏新农村文化建设的新途径45

三、江苏农村文化政策存在的问题与不足45

1．农村文化政策缺乏刚性支撑46

2．农村文化政策内容存在一定缺失46

3．缺乏配套软环境和运营管理方面的政策47

四、江苏农村文化政策的完善与创新48

1．转变政府职能，加强宏观层面的总体政策安排48

2．进一步完善农村文化政策体系，探索“点对点”的政策支持49

3．完善农村文化建设有关软环境和运营管理方面的政策50

第三章 江苏农村公共文化服务发展报告52

一、农村公共文化服务的主要成就52

1．覆盖城乡的五级公共文化设施网络体系基本形成53

2．公共财政对农村公共文化服务投入持续增长54

3．农村公共文化服务有了大的发展55

4．农村公共文化服务的特色与经验57

二、农村公共文化服务建设中存在的突出问题及原因分析59

1．存在的突出问题60

2．原因分析62

3．农民对农村公共文化服务的需求分析64

三、加强农村公共文化服务建设的思路和建议69

1．提高思想认识，加强组织领导70

2．加强农村公共文化设施建设，合理配置文化资源71

3．完善农村公共文化服务体系，保障农民基本文化权益73

4．完善投入增长机制，调整资金投入结构75

5．加强农村文化引导，打造特色文化品牌76

6．深化文化事业单位改革，调动多方面积极性77

7．加强农村文化队伍建设，提升文化人才素质77

8．加强农村公共文化服务管理，提高服务水平和质量78

第四章 江苏农村公共文化设施建设及利用发展报告81

一、江苏农村公共文化设施建设及利用基本状况82

1．农村公共文化设施建设的财政经费投入持续增加82

2．农村公共文化设施建设的成效显著84

3．专职农村文化工作者素质逐步提高88

4．农村文化设施管理和利用情况90

二、江苏农村公共文化设施建设中存在的问题95

1．公共财政投入仍显不足96

2．区域发展存在差异98

3．农村基层文化管理仍显滞后101

4．农村公共文化设施建设的供给模式存在缺陷103

5．农村公共文化设施建设不能满足农民实际需求106

三、对江苏农村公共文化设施建设的思考和建议107

1．加强农村公共文化服务机构制度建设108

2．加大公共财政对农村文化投入110

3．鼓励社会力量共建农村公共文化服务体系111

4．建立科学的公共文化服务体系考核机制113

5．加强农村公共文化服务队伍建设114

结语117

第五章 江苏农村文化消费发展报告119

一、江苏农村文化总体消费情况描述119

1．文化消费总量份额值变化120

2．文化消费人均绝对值增长121

3．人均文化消费与人均产值的比值121

4．人均文化消费占人均收入的比值121

5．人均文化消费占人均总消费的比值122

6．人均文化消费与人均非文化消费剩余的比值122

7．人均文化消费城乡比122

8．乡村人均文化消费地区差123

二、苏南、苏中与苏北：文化消费的硬件与软件123

1．文化消费的硬件123

2．文化消费前三位的内容127

3．文化消费的金额129

4．文化消费与时间131

5．文化消费与频次133

6．文化消费与消费意愿135

7．文化消费与内容选择137

8．文化消费中的问题140

9．异军突起：青年农民急速增长的新媒介使用与消费认知147

三、文化消费的困境与不足153

1．文化消费形态与需求抑制：单一化与实用型153

2．文化消费意愿与文化消费能力之间的矛盾153

3．有效供给不足与驱动乏力154

四、三个结合：提升江苏农村文化消费的总体目标与总体思路156

1．提升农村文化消费应与城镇化建设的宏观语境相结合156

2．提升农村文化消费应与持续乡村变革的历史语境相结合158

3．提升农村文化消费应与改善离土时代农村意义网络碎片化相结合161

五、对策与建议163

1．利用已有的成功案例，汲取宝贵经验163

2．加强文化消费的税收补贴和财政补贴，建立一个多级投资主体共同参与的文化服务供给体系168

3．农村文化消费运作模式进行改善168

4．文化消费模式上努力探索，努力发展有地方特色的社区文化169

第六章 江苏省农村居民文化素质调查报告171

一、调查概述171

1．背景分析171

2．江苏省农村居民文化素质调查宏观报告173

3．江苏省农村居民文化素质调查内容174

二、江苏省农村居民受教育程度评价分析177

1．江苏省农村居民受教育情况分析177

2．农村居民受教育程度与文化素质的关系分析179

3．提高江苏农村居民受教育程度的建议181

三、江苏省农村居民接受文化培训情况分析评价182

1．受访者培训现状183

2．江苏农村居民参加培训调查结果和分析185

3．江苏农村居民培训中存在的问题187

4．提高江苏农村居民培训程度的建议189

四、江苏省农村居民文化知识结构状况分析与评价191

1．发展现状及问题191

2．原因分析193

3．完善江苏农村居民知识结构的建议196

五、江苏省农村居民文化知识需求情况分析与评价197

1．文化知识需求调查现状197

2．文化知识需求的问题及发展201

3．加强江苏农村居民文化知识需求的建议203

第七章 江苏农业文化遗产保护与利用发展报告205

一、江苏农业文化遗产概况205

1．农业文化遗产的界定205

2．江苏农业文化遗产的保护体系及遗产基本情况210

二、江苏农业文化遗产的保护现状及存在问题212

1．农业文化遗产相关政策法规212

2．江苏农业文化遗产的利用与实践情况214

3．利用与实践中存在的问题218

三、加强江苏农业文化遗产保护的对策和建议227

1．建立多元参与保护机制227

2．遵循动态保护原则229

3．实施针对性保护策略230

第八章 江苏农村文化建设案例分析及评价232

一、调研所在市及其辖镇的案例简介232

1．如皋市总体概览232

2．如城街道（镇）和磨头镇概况234

二、农村文化建设的重要举措与成就235

1．农村文化管理制度建设成效明显235

2．基本建成农村公共文化基础设施网络237

3．倡导举办了各种文化知识普及和教育活动239

4．组织和开展了类型多样的文化娱乐活动241

三、农村文化建设存在的主要问题243

1．农村文化制度与基础设施建设仍然不够243

2．政府主导的公共文化建设与农民需求存在差距245

3．居民私人文化活动结构失衡且频次低时间短246

4．面向农村居民的文化产业和服务供给不足248

四、农村文化建设的总体评价250

1．成效显著但农村文化建设仍然滞后250

2．政府主导但农民及企业等参与度不高251

3．农村文化建设的基础和条件喜忧参半253

五、农村文化建设的对策和建议254

1．加强农村文化管理和制度建设与改革255

2．加大和吸收多元化农村文化建设资金投入255

3．明晰政府和农民在农村文化建设中的地位256

4．培育发展和壮大农村文化市场与产业体系257

参考文献258

附录262

附录一 江苏省农村公共文化服务管理办法262

附录二 2012～2013年江苏农村文化建设大事记270