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第一部分 全面认识申论1

第一章 申论及申论考试1

第一节 申论考试概述1

一、申论是什么1

二、申论考试的性质与目的2

三、申论考试的特点2

第二节 申论考试的命题形式3

一、申论考试的试卷结构3

二、申论考试题型介绍4

第三节 申论考试的阅卷与评分5

一、申论考试的阅卷工作5

二、申论考试的评分标准5

第二章 历年申论考情解读与命题趋势7

第一节 中央国家机关历年申论考试题材分析7

一、中央国家机关公务员考试历年申论题材7

二、中央国家机关公务员考试历年申论题材的特点8

第二节 中央国家机关公务员考试申论命题规律与趋势10

一、2006～2012年申论真题命题规律分析10

二、2007～2012年国家申论真题具体分值占申论题型分配情况表14

三、2012年申论试题解读14

第三章 申论考试技巧点拨16

第一节 申论备考技巧16

一、全面认识申论16

二、制订合理的复习计划16

三、注重平时积累16

四、分析历年真题16

五、关注热点问题16

六、有效利用外界条件17

第二节 申论考试的临场解题技巧17

一、调试心理状态17

二、把握正确的阅读材料方法，从材料中找答案17

三、仔细审题18

四、注意题目的限制性要求18

五、要有公务员意识18

六、作答申论立意要高19

七、争取卷面分数19

第三节 申论考试的高分获取技巧19

一、申论考试的高分策略19

二、押题预测技巧20

第二部分 申论应试基本功培训22

第四章 阅读材料22

第一节 申论考试的给定材料22

一、申论考试中的给定材料22

二、给定材料的类型归纳23

三、给定材料的结构分析27

第二节 阅读材料应试方法28

一、三遍阅读法28

二、阅读材料的常用技巧30

三、阅读材料的注意事项33

四、阅读材料的禁忌性事项33

第五章 概括材料34

第一节 概括材料类题型解读34

一、概括材料的含义34

二、概括材料的几种试题类型34

三、概括材料类试题的基本要求35

第二节 概括材料类试题的应试方法36

一、概括材料的具体步骤与思路36

二、概括材料的一般方法37

三、概括材料的技巧40

第三节 概括材料的原则与注意事项41

一、概括材料的原则41

二、概括材料的注意事项44

三、概括材料的禁忌性事项45

第四节 实例讲解与同步专项训练46

一、2010年广东省公务员录用考试申论试卷46

二、同步专项训练54

第六章 理解分析材料56

第一节 理解分析类试题题型解读56

一、对策有效性分析类试题56

二、原因分析类试题57

三、定义分析类试题58

四、给定材料文意（或语句）分析类试题58

第二节 理解分析类试题题型的复习思路点拨58

一、理解分析材料的常用方法59

二、理解分析类试题的答题要点60

第三节 理解分析类试题题型的应试方法60

一、对策有效性分析类试题的应试方法60

二、原因分析类试题的应试方法60

三、定义分析类试题的应试方法61

第四节 实例讲解与同步专项训练61

一、2011年9月联考公务员录用考试申论试题61

二、同步专项训练66

第七章 提出对策73

第一节 提出对策类试题题型解读73

一、对策分析型73

二、身份假定型74

三、角度限定型75

第二节 提出对策类试题的备考点拨75

一、掌握提出对策的基本原则75

二、备考提出对策需培养的辩证思维76

三、提出对策其他必备思维方法77

四、提出对策的答题要求78

五、提出对策的判断标准80

第三节 提出对策类试题的应试策略81

一、提出对策类试题的答题思路81

二、作答提出对策类试题的常用方法83

第四节 实例讲解与同步专项训练83

一、2011年4月联考公务员考试申论试题83

二、同步专项训练88

第八章 贯彻执行92

第一节 贯彻执行类试题题型解读92

一、由提出对策题演化而成的贯彻执行类试题92

二、注重实际工作实践类试题92

三、贯彻执行类试题的基本要求93

第二节 贯彻执行类试题的备考点拨93

一、掌握加强贯彻执行能力的关键措施93

二、理解加强贯彻执行能力的具体措施94

三、假定身份，多想、多写、多练95

第三节 贯彻执行类试题的应试策略96

一、理解材料，准确理解工作目标和组织意图96

二、制定实施决策方针，应严格遵循依法行政原则96

三、根据客观实际情况，及时有效地执行政策方针97

第四节 实例讲解与同步专项训练98

一、关于城管和谐执法的思考98

二、统筹城乡协调发展101

第九章 论证问题109

第一节 申论考试中论证问题的分值比重109

第二节 论证问题的题型解读110

一、对策类试题110

二、议论类试题110

第三节 论证问题的作答技巧111

一、申论文章的常用写法111

二、申论文章写作的思路与作答技巧112

第四节 考场中常用的几种论证问题的方法114

一、析理型论述114

二、引申型论述115

三、评述型论述115

四、辨析型论述115

第五节 论证问题时的注意事项116

一、忌偏离材料主旨，立意不准116

二、忌材料使用不当，断章取义116

三、忌马虎审题，行文不合题意116

四、忌思维混乱，表述不清116

第十章 申论常见应用文体精讲117

第一节 报告117

一、报告的含义117

二、报告的特点117

三、报告的结构117

四、报告的撰写要求118

五、撰写报告的通用规则118

六、报告的分类118

第二节 总结124

一、总结的含义124

二、总结的结构124

三、总结写作的基本要求126

第三节 汇报126

一、撰写汇报材料要突出抓好三个环节126

二、写好工作汇报材料应把握五个重点127

第四节 工作计划127

一、工作计划的含义及分类127

二、写好计划的方法128

三、计划写作的注意事项128

第五节 预案129

一、预案的含义及特点129

二、预案的结构129

第三部分 历年考试真题及答案精讲132

2012年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题省级以上（含副省级）综合管理类职位132

参考答案与例文136

2012年中央国家公务员录用考试《申论》试题市（地）以下综合管理类和行政执法类职位139

参考答案与例文144

2011年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题市（地）以下综合管理类和行政执法类职位146

参考答案与例文151

2010年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题省级以上（含副省级）综合管理类职位154

参考答案与例文158

2010年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题市（地）以下综合管理类和行政执法类职位161

参考答案与例文165

2009年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题168

参考答案与例文173

第四部分 模拟试题精选及详解177

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（一）物价上涨177

参考答案与例文181

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（二）气候变化184

参考答案与例文189

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（三）教育不平衡191

参考答案与例文196

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（一）食品安全198

参考答案与例文204

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（二）城乡协调发展206

参考答案与例文212

第五部分 申论热点集锦214

热点一 公民道德建设214

一、公民道德建设的重要性214

二、公民道德建设的指导思想和方针原则214

三、公民道德建设的主要内容215

四、大力加强基层公民道德教育216

五、积极营造有利于公民道德建设的社会氛围217

六、努力为公民道德建设提供法律支持217

热点二 文化教育热点问题219

一、新时期教育事业重要部署219

二、农村文化发展225

三、网络文化228

热点三 关注民生232

一、关注食品卫生与安全232

二、保障性安居工程234

三、社会保障体系亟待完善237

热点四 社会主义新农村建设244

一、新农村经济建设244

二、新农村民主建设248

三、新农村合作医疗建设252

四、关注农村基础设施建设256

热点五 环境保护问题260

一、《国家环境保护“十二五”科技发展规划》内容摘要260

二、加强环境保护工作的措施263

热点六 突发事件268

一、如何看待重大突发事件的发生268

二、我国在处理突发事件中存在的问题268

三、处理好突发事件的对策268