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第一篇 招标投标的基础理论和政策3

第一章 招标投标概述3

第一节 招标投标的概念与特点3

第二节 招标投标的适用范围5

一、招标的主体范围5

二、招标的标的范围6

三、招标的限额7

一、公开招标8

第三节 招标投标方式8

二、邀请招标9

三、询价采购9

第四节 投标的概念、条件与一般程序10

一、参加投标的条件11

二、参加投标的一般程序11

第五节 药品集中招标采购概述11

一、药品招标采购的社会背景12

二、药品招标采购的特殊性13

三、药品采取集中招标采购的必要性15

四、药品集中招标采购的方式16

第六节 我国药品招标采购的发展19

一、建立药品招标采购制度19

二、药品招标采购的发展过程20

三、药品招标电子商务化28

四、药品集中采购主要组织形式29

五、实行药品集中招标采购的成效30

六、对药品集中招标采购的认识问题31

七、药品集中招标采购出现的主要问题33

第二章 药品集中招标采购的法规、政策目标和原则36

第一节 招标投标的法律性质36

一、合同订立的一般原理36

二、招标设标的法律性质37

三、招标投标的法律责任37

四、招标投标主体的权利和义务38

五、招标代理机构的法律地位39

六、中标与合同成立40

七、药品集中招标采购中招标人的法律地位41

一、医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)43

第二节 药品集中招标采购的政策目标43

二、医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本(试行)44

三、医疗机构药品集中招标采购监督管理办法45

四、药品集中招标采购的政策目标46

第三节 药品集中招标采购的原则和总体要求47

一、药品集中招标采购的原则47

二、药品集中招标采购的总体要求50

一、组织委员会52

第一节 集中招标采购工作的组织机构52

第三章 药品集中招标采购各方当事人52

二、采购办公室53

二、评标委员会54

第二节 招标人及其应注意的问题55

一、招标人的概念55

二、招标人在药品集中招标采购中的职责56

三、招标人在药品集中招标采购活动中的禁止性行为57

四、招标人审核投标药品来源合法性的意义57

一、投标人的概念58

二、投标人的条件58

第三节 投标人及其应注意的问题58

三、投标人在集中招标采购活动中的禁止性行为59

四、投标人证明投标药品来源合法性的方式60

五、中标药品配送企业应注意的问题61

第四节 招标代理机构62

一、招标代理机构的产生和发展62

二、招标代理机构的作用和程序64

三、药品招标代理机构必须具备的条件65

四、药品招标代理机构的资格认定66

五、药品招标代理机构的职责67

六、药品招标代理机构收费标准68

七、药品招标代理机构禁止性行为69

八、药品招标代理机构与医疗机构的关系70

第二篇 药品集中招标采购操作实务73

第四章 药品集中招标采购的程序73

第一节 药品集中招标采购的程序73

一、项目准备73

二、招标投标80

三、评标定标90

一、集中议价采购的特点113

第二节 集中议价采购及其程序113

四、合理管理113

二、集中议价采购的方式114

三、集中议价采购的程序116

第五章 招标采购中的投标策略与技巧119

第一节 招标采购的投标策略与技巧119

一、策略类型119

二、具体技巧120

一、投标项目选择时定价的定量分析123

第二节 投标定价的定量分析123

二、在与竞争对手竞争时报价的定量分析124

第三节 投标的报价技巧127

一、投标报价首先要注意的问题127

二、投标报价目标的选择127

三、投标报价的技巧130

四、评标时的报价策略132

五、签订合同阶段的报价策略134

第四节 药品集中招标采购投标策略与技巧136

一、药品集中招标采购的投标策略136

二、药品集中招标采购的投标技巧137

三、药品集中招标采购其他评标要素的运用142

第三篇 药品虚拟交易场151

第六章 信息时代和电子商务151

第一节 信息时代的来临151

一、信息化与全球化151

二、网络化与全球化152

三、网络市场的特点152

四、信息的特点153

五、信息经济环境下生产和流通的特点154

第二节 电子商务的概念、产生和发展155

一、电子商务的概念155

二、电子商务的产生的发展156

第三节 电子商务与信息经济的关系157

一、电子商务是信息经济的重要组成部分157

二、企业信息化是实施电子商务的基础157

第七章 药品虚拟交易场159

第一节 医药电子商务的概念和特点159

一、药品虚拟交易场的概念160

二、药品虚拟交易场的形式160

第二节 药品虚拟交易场概念160

三、中国药品虚拟交易场发展的几点思考161

第三节 药品虚拟交易场的效益分析162

一、搭建药品虚拟交易场的社会效益分析162

二、搭建药品虚拟交易场的经济效益分析165

第四节 药品虚拟交易场是药品集中招标采购的必然产物167

一、药品集中招标采购在今后2～3年内将成为我国药品流通的主流模式168

二、现行药品集中招标采购运作模式存在的主要问题168

三、未能充分利用现代信息网络技术是药品集中招标采购出现问题的重要原因之一169

第五节 药品虚拟交易场的商务动作模式170

一、药品虚拟交易场的商务动作模式170

二、服务对象170

三、市场准入170

四、资质审核171

五、组织形式171

第六节 药品虚拟交易场的作用和意义171

一、以“全国网上采购”整合采购方式、使信息公开化，从而解决信息不对称、竞争不充分的问题171

三、方便快捷的数据查询、短期灵活的采购周期、解决难以确认招标标底的采购数量的问题172

四、通过最大限度的“规范、统一”，达到“简化、高效”的总体要求，大幅度降低集中招标采购的运作成本，减轻医疗机构和企业的负担172

二、在信息极大丰富的基础上、科学安排采购方式、解决无法确定招标品种限额标准的问题172

五、通过采购方式的统一，解决两种采购方式并存给医疗机构带来的麻烦173

六、科学合理的采购方式、强大灵活的系统功能，最大限度地满足医疗机构的个性化需求173

附录177

附录一 关于印发《医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)》的通知177

附录二 医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)178

附录三 关于印发《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的通知188

附录四 医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法189

附录五 关于印发药品招标代理机构资格认定及监督管理办法的通知194

附录六 药品招标代理机构资格认定及监督管理办法195

附录七 国家计委关于集中招标采购药品有关价格政策问题的通知199

附录八 国家计委办公厅关于确定集中招标采购药品价差分配比例问题的通知200

附录九 国家计委关于药品招标收费有关问题的通知201

附录十 国家计委、财政部关于整顿和规范招标投标收费的通知204

附录十一 北京市招标投标条例206

附录十二 中华人民共和国药品管理法实施条例213

附录十三 中华人民共和国招标投标法224

附录十四 关于互联网药品信息服务管理有关情况说明的通知232

附录十五 关于加强互联网药品信息服务管理工作的通知234

附录十六 国内医药电子商务的产生、发展及案例选介235