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引言　既得利益集团：必须正视的话题一、一个不能回避的问题2

1．广遭诟病的弊症2

2．认识模糊的概念5

二、一个研究不够的问题8

1．国内的研究现状概述8

2．需要深入研究的问题18

第一章　既得利益集团的概念一、从三种社会现象谈起23

1．中国的公车改革23

2．苏联发生的剧变27

3．英国公务员罢工33

二、既得利益集团的定位37

1．概念界定37

2．社会定位39

三、既得利益集团的性质42

1．利益集团的极端形态42

2．公共权力的恶性变异44

第二章　既得利益集团的表征一、既得利益集团的形态51

1．组织结构51

2．生长状态52

3．存在状态53

4．基本类型54

二、既得利益集团的活动56

1．活动目标56

2．维利方式59

三、既得利益集团的特点61

1．群体的狭隘性61

2．边界的模糊性62

3．行为的公开性63

4．目光的短期性64

5．资源占有的不公性65

6．政治态度的反动性66

第三章　既得利益集团的形成一、既得利益集团的演变轨迹68

1．认识其演变轨迹的双重意义68

2．演变的三个阶段与两种形态69

二、既得利益集团形成的条件71

1．官员的“职业化”为其形成准备了主体来源71

2．可扩展的权益为其形成准备了维利目标74

3．官员政治道德逆转是其形成的主观条件76

4．体制和制度缺陷为其形成开了方便之门79

5．公共权力运行过程中技术化的推波助澜83

6．进行相关的利益关系调整是其形成契机87

三、与社会制度的关系辨析89

1．和社会制度没有固定的搭配关系89

2．主要源于人性的弱点和体制漏洞91

第四章　既得利益集团的危害一、对人类社会发展的危害95

1．从根本上否定人类社会存在的道德基础，瓦解社会应有的聚合力95

2．诱发不安定因素聚积，引发社会动荡，阻滞社会的正常发展进程96

二、对公共权力运行的危害99

1．阻挠和扭曲改革，影响公共权力发挥功能99

2．破坏社会公正，降低公共权力的公信度101

3．使公共权力发生变异，引发制度的崩溃102

三、对工人阶级政党的危害105

1．削弱党的品格优势，使其特有的先进性大打折扣105

2．削弱党的组织优势，使其自我修复功能大打折扣107

3．削弱党的政治优势，使其执政的合法性大打折扣109

第五章　中共遏制既得利益集团的历程一、十一届三中全会前的探索112

1．从认识轨迹看，经历的是一个曲折过程112

2．从防止举措看，有设想也进行了积极探索116

3．从遏制效果看，有成效但花费的代价过大118

二、十一届三中全会以来的努力119

1．以坦诚的态度对待日益严峻的问题119

2．在思想认识上有了质的飞跃和突破121

3．在遏制思路与途径上都进行了创新122

三、对当前遏制既得利益集团的启示125

1．敢于正视这个问题是基本前提125

2．进行长期不懈努力是基本策略126

3．有法治意识的民众是基本力量127

4．确保制度发挥作用是基本路径128

第六章　遏制既得利益集团的现实环境一、从当前时机看，正处在遏制的关键时期129

1．目前既得利益集团的基本状况及其对社会的影响129

2．改革的持续推进，使其获得了蔓延和升级的契机133

3．防腐力度的加大，促使谋私者转向既得利益集团135

二、从治理成效看，还需全党上下继续努力136

1．有认识，还需深化136

2．有措施，还需加力138

3．有效果，还需扩大144

三、从遏制要素看，基本条件正在逐渐完备145

1．从领导方面看，全党上下形成了共识145

2．从遏制对象看，还正处在发展过程中147

3．从遏制路径看，认识正在进一步深化148

4．从基本力量看，正在日益发展和强健148

第七章　遏制既得利益集团的基本对策一、遏制既得利益集团的目标设定152

1．思维方式的转变是前提152

2．设定遏制目标必须求实154

3．群体分化下的不同目标156

二、遏制既得利益集团的基本思路158

1．在力量来源上，着力落实人民的主体地位158

2．在领导保证上，必须坚持和改进党的领导160

3．在遏制路径上，必须坚持依靠制度和机制161

4．在工作定位上，纳入政治文明建设的布局162

三、遏制既得利益集团的主要路径163

1．提高认识，为遏制既得利益集团的形成奠定牢固的思想基础163

2．营造遏制既得利益者的政治环境，防止官员的政治道德逆转165

3．加大政治体制改革力度，削减既得利益集团形成的主体条件167

4．规范公共权力的运行，从机制上削减既得利益者的维利目标170

5．加强监督，筑起一道牢固屏障，阻止官员向既得利益者转化174

第八章　排除影响遏制举措推进的疑虑一、准确把握列宁职业革命家思想的真谛177

二、消除“凭政绩用干部”导向的副作用190

三、如何对待官员们的个人利益193

四、正确对待人民群众对执政党的批评和指责196

五、落实人民的监督主体地位和党管干部是否冲突198

六、加强监督会不会影响效率204

主要参考文献210

附一：本书作者公开发表的相关论文索引210

附二：国内刊物公开发表的相关文章索引212