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第1章 导言1

1.1 研究背景与意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 研究目的与意义3

1.2 国内外研究现状评析5

1.2.1 国外研究状况5

1.2.2 国内研究状况7

1.2.3 综合评价9

1.3 研究内容、方法和创新思考11

1.3.1 研究思路与内容11

1.3.2 研究方法12

1.3.3 创新思考13

第2章 农村公共危机的基本态势15

2.1 农村与农村公共危机15

2.1.1 农村15

2.1.2 农村公共危机17

2.2 当前中国农村公共危机的基本态势26

2.2.1 国际背景26

2.2.2 国内环境29

2.2.3 当前中国农村公共危机的严峻态势31

第3章 农村公共危机的诱因分析35

3.1 基于风险、脆弱性与危机关系的分析框架35

3.1.1 危机与风险的关系35

3.1.2 危机与脆弱性的关系35

3.1.3 基于风险、脆弱性与危机内在关系的分析框架37

3.2 农村社会风险的成因分析37

3.2.1 社会风险形成的理论阐释38

3.2.2 农村经济结构转型与风险40

3.2.3 农村政治结构变革与风险45

3.2.4 农村社会结构变迁与风险48

3.2.5 城乡关系演变与农村风险52

3.3 农村社会的脆弱性分析55

3.3.1 脆弱性分析模型55

3.3.2 农业是弱质产业56

3.3.3 农民的贫困化59

3.3.4 农村公共事业发展滞后64

第4章 农村公共危机治理的理论基础67

4.1 农村公共危机治理的理论基础67

4.1.1 治理理论67

4.1.2 乡村治理理论72

4.1.3 农村公共产品供给理论78

4.2 农村公共危机的网络化治理80

4.2.1 应急管理、公共危机管理与公共危机治理80

4.2.2 农村公共危机治理83

4.2.3 农村公共危机的网络化治理87

第5章 农村公共危机治理主体建设91

5.1 农村公共危机治理的多元化主体体系91

5.1.1 农村公共危机治理主体91

5.1.2 农村公共治理主体体系的构成93

5.2 农村公共危机治理主体存在的问题99

5.2.1 农村公共危机治理主体效能的分析框架99

5.2.2 县级政府执政偏颇100

5.2.3 乡镇政府“悬浮”111

5.2.4 村社组织消极被动118

5.2.5 农民主体地位缺失127

5.3 农村公共危机治理主体建设的路径135

5.3.1 民主简县135

5.3.2 乡派精乡145

5.3.3 赋权强村150

5.3.4 保障农民权利158

第6章 农村公共危机治理体制的优化167

6.1 农村公共危机治理体制的演变168

6.1.1 新中国成立初期的农村公共危机治理体制169

6.1.2 人民公社时期的农村公共危机治理体制170

6.1.3 改革开放时代的农村公共危机治理体制172

6.2 农村公共危机治理体制的现状及评价173

6.2.1 现行的农村公共危机治理体制173

6.2.2 现行农村公共危机治理体制的优势179

6.2.3 现行农村公共危机治理体制存在的问题184

6.3 完善农村公共危机治理体制的思路193

6.3.1 双重整合的总体思路193

6.3.2 政府权力的刚性整合198

6.3.3 社会资本的柔性整合207

第7章 农村公共危机治理机制的完善215

7.1 农村公共危机治理的机制体系215

7.1.1 公共危机管理阶段分析模型215

7.1.2 农村公共危机治理的机制体系216

7.2 农村公共危机预防与准备机制的改进217

7.2.1 农村公共危机预防与准备机制的内容217

7.2.2 农村公共危机预防与准备机制的欠缺221

7.2.3 农村公共危机预防与准备机制的改进231

7.3 农村公共危机预警与应急机制的改善236

7.3.1 农村公共危机预警机制的改善237

7.3.2 农村公共危机应急处置机制的改善246

7.4 农村灾区的战略性重建256

7.4.1 问题的提出256

7.4.2 战略性重建的含义与要求257

7.4.3 农村灾后的战略性重建的过程与内容260

参考文献265

后记281