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1概述1

1.1小城镇规划建设管理内涵任务与目标1

1.1.1小城镇规划建设管理内涵1

1.1.2小城镇规划建设管理任务1

1.1.3小城镇规划建设管理目标2

1.2小城镇规划建设管理的基本特点3

1.3小城镇规划建设管理内容7

1.4小城镇规划建设管理基本方法12

1.5国外小城镇规划建设管理借鉴15

1.5.1国外小城镇发展概况15

1.5.2国外小城镇建设的经验20

1.5.3国外小城镇规划的主要理论及规划建设思想22

1.5.4国外小城镇规划建设管理案例24

2 小城镇规划编制管理35

2.1小城镇规划编制阶段及编制管理35

2.2小城镇规划编制任务和内容36

2.3小城镇规划组织编制的主体40

2.4小城镇规划编制程序及相关内容41

2.5小城镇规划编制工作阶段划分与阶段成果评审49

2.6规划编制单位的考核与资质管理50

2.7公众参与、规划公布与信息反馈53

2.7.1我国城镇规划编制公众参与、规划公布与信息反馈的现状分析53

2.7.2公众参与、规划公布与信息反馈的国内外比较55

2.7.3小城镇规划公众参与、规划公布与信息反馈的作用机理57

2.7.4公众参与、规划公布与信息反馈的若干建议58

2.7.5小城镇规划编制改革60

3 小城镇规划的审批管理66

3.1小城镇规划审批的目的作用66

3.2小城镇规划的分级审批67

3.2.1 与小城镇相关的城镇体系规划审批67

3.2.2小城镇总体规划的审批67

3.2.3小城镇详细规划的审批68

3.3小城镇规划审批程序68

3.3.1小城镇总体规划审批程序68

3.3.2小城镇详细规划审批程序70

3.4.1小城镇规划审批管理的若干问题71

3.4小城镇规划审批管理改革71

3.4.2小城镇规划审批管理的体制与机制改革74

4 小城镇规划实施管理76

4.1建设项目选址管理76

4.1.1建设项目选址管理相关规定和依据76

4.1.2建设项目选址意见书的核发程序77

4.1.3小城镇与设在小城镇的建设项目的选址意见书审批权限78

4.2规划设计条件确定管理79

4.2.1规划设计条件确定依据和原则79

4.2.2规划设计条件的拟定内容和核发程序79

4.3建设用地规划管理80

4.3.1建设用地规划管理的主要内容80

4.3.2建设用地规划许可证核发程序81

4.3.3建设用地规划许可证内容更改的规定82

4.4建设工程规划管理83

4.4.1建设工程规划许可证的依据和核发程序83

4.4.2小城镇建筑工程规划管理内容84

4.4.3小城镇市政管线工程规划管理的内容86

4.4.4小城镇市政交通工程规划管理的内容86

4.5规划实施监督检查87

4.5.1小城镇规划实施监督检查的任务87

4.5.2小城镇规划实施的行政检查88

4.5.3小城镇规划实施监督检查的行政处罚89

4.5.4小城镇规划实施监督检查的行政强制措施91

4.5.5小城镇违法用地、违法建筑的查处91

4.5.6小城镇规划实施管理改革93

4.6附录94

4.6.1建设项目选址意见书95

4.6.2某县（市）规划管理局规划意见书96

4.6.3建设用地规划申请书100

4.6.4中华人民共和国建设用地规划许可证103

4.6.5中华人民共和国建设工程规划许可证105

4.6.6建设工程规划申请书107

4.6.7某县（市）建设项目竣工规划验收申请表110

4.6.8建设项目选址意见书的办理111

4.6.9建设用地规划许可证的办理113

4.6.10建设工程规划许可证的办理115

4.6.11建筑工程、市政工程规划许可证的办理118

4.6.12建设工程竣工规划验收合格证的办理125

4.6.13建设工程鉴定通知书126

4.6.14现场检查笔录127

4.6.15停止违法建设行为通知书128

4.6.16行政处罚事先告知书129

4.6.17行政处罚立案审批表130

4.6.18询问笔录131

4.6.19送达回证132

4.6.20行政处罚案件结案审查表133

5小城镇土地利用管理134

5.1小城镇土地利用现状分析134

5.1.1我国小城镇用地现状134

5.1.2小城镇用地存在的主要问题138

5.2小城镇用地技术指标与用地规模的确定146

5.2.1小城镇用地技术指标146

5.2.2小城镇合理用地规模149

5.3小城镇用地条件评定与用地选择154

5.3.1自然环境条件分析与评定154

5.3.2建设条件分析与评定164

5.3.3小城镇用地选择167

5.4小城镇建设用地管理169

5.4.1农用地转为建设用地审批制度169

5.4.2小城镇建设土地征用171

5.4.3建设项目用地的申请与审批176

5.4.4乡（镇）村建设用地管理179

5.5.1小城镇建设节约用地的必要性186

5.5小城镇建设节约用地186

5.5.2小城镇建设与节约用地的关系188

5.5.3小城镇建设节约用地途径192

5.5.4小城镇建设节约用地方法199

6 小城镇建筑设计与施工管理210

6.1小城镇建筑设计管理210

6.1.1城镇设计的概念与内容210

6.1.2小城镇建筑设计管理215

6.2小城镇建筑施工管理226

6.2.1小城镇工程建设施工队伍管理226

6.2.2小城镇建设工程的招标投标管理228

6.2.3小城镇建筑工程质量管理232

6.2.4小城镇建设工程合同管理247

6.2.5小城镇工程建设施工安全生产管理250

6.2.6小城镇建筑工程造价管理250

7 小城镇房地产开发管理264

7.1小城镇房地产法规政策管理264

7.1.1小城镇房地产开发的主要程序265

7.1.2城镇房地产开发企业的管理269

7.1.3房地产开发项目管理272

7.1.4城镇房地产经营管理277

7.2小城镇房地产交易管理285

7.2.1城镇房地产交易管理概述285

7.2.2房地产转让289

7.2.3商品房预售293

7.2.4城镇房屋租赁管理295

7.2.5城镇房地产抵押管理303

7.3小城镇房地产产权产籍管理309

7.3.1房地产产权310

7.3.2小城镇房地产产权登记316

7.3.3小城镇房地产产籍管理322

8 小城镇规划建设管理体制与机制改革325

8.1城镇行政管理体制结构变迁与管理职能的转换325

8.1.1新中国成立后我国城镇行政管理体制结构的变迁325

8.1.2我国城镇管理体制职能的转换327

8.2小城镇规划建设管理现状与发展趋势328

8.2.1小城镇及其规划建设管理现状328

8.2.2小城镇规划建设管理主要存在问题329

8.2.3小城镇规划建设管理发展趋势334

8.3小城镇规划建设管理体制改革337

8.3.1强化规划管理权限的集中统337

8.3.2小城镇行政管理体制创新337

8.3.3调整镇乡行政区划，促进小城镇规模化发展，进一步充实小城镇规划建设管理机构，提高管理效率338

8.3.4小城镇规划管理模式改革339

8.4小城镇规划建设管理机制改革340

8.4.1切实加强对小城镇建设的组织领导，依法加强小城镇建设管理341

8.4.2深化改革，建立适合小城镇发展的政策保障机制和创新机制342

8.4.3加强小城镇特别是县城镇、中心镇和重点镇的规划编制指导和规划建设管理346

8.4.4规范小城镇规划建设管理行政行为，建立健全规划管理监督制约机制和行政责任追究制度，突出管理规范化、法制化、科学化347

8.4.5提高小城镇规划建设管理队伍素质，提升管理水平和效率348

9.1.1 项目建议书的编制和审批349

9 城镇建设项目的可行性评估349

9.1建设工程立项与报建349

9.1.2建设项目的可行性研究352

9.1.3建设项目的评估369

9.1.4建设项目的选址报告373

9.1.5建设项目选址意见书374

9.1.6建设用地规划许可证的申办376

9.1.7建设工程规划许可证的申办376

9.1.8投资许可证的申办377

9.1.9建设项目环境影响报告书的审批378

9.1.10工程建设项目的报建及施工许可证领取380

9.2.1房地产开发项目成本费用构成与估算方法382

9.2房地产开发项目投资与收入估算382

9.2.2房地产开发项目租售方案及租售收入的测算386

9.3房地产开发项目财务评价387

9.3.1财务评价的基本概念387

9.3.2财务评价的主要技术经济指标387

9.3.3房地产开发投资项目财务评价指标计算示例392

9.4 以火电厂建设项目为例，工程建设项目初步可行性研究与可行性研究395

9.4.1初步可行性研究396

9.4.2可行性研究400

9.5 以热电结合建设项目为例，工程建设项目的经济评价407

9.5.1财务评价408

9.5.2国民经济评价416

10.1.1全国试点示范镇概况418

10.1试点、示范镇规划建设管理418

10 试点、示范镇规划建设管理与案例分析418

10.1.2试点、示范小城镇规划编制422

10.2试点示范成功经验427

10.2.1解放思想，增强紧迫感428

10.2.2试点示范镇规划的高起点、高水平429

10.2.3试点示范镇建设的高标准、高质量430

10.2.4实际出发，因地制宜431

10.2.5发挥聚集效应432

10.3试点示范镇案例分析437

10.3.1 沈阳市试点示范小城镇建设437

10.3.2北京昌平北七家镇试点示范镇建设446

11.1 1991～1995年小城镇规划建设管理相关政策举措回顾453

11小城镇规划建设相关政策与法规453

11.2 1996～1999年小城镇规划建设管理相关政策举措回顾457

11.3 2000～2002年小城镇规划建设管理相关政策回顾465

11.3.1 2000年小城镇建设相关政策与法规回顾465

11.3.2 2001年小城镇发展相关政策与法规回顾469

11.3.3 2002年小城镇规划建设管理主要政策回顾471

11.4小城镇规划建设相关的法规与标准481

11.4.1城市规划法及其配套法规文件相关小城镇规划建设条款481

11.4.2 小城镇规划建设相关法律法规485

11.4.3小城镇规划建设管理相关行政管理法制监督法律488

11.4.4小城镇规划建设相关规划标准488

11.4.5小城镇规划建设管理其他相关政策法规489

参考文献494