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目录1

序1

前言1

上篇 电子政府——IT技术带来政府革新4

第一部 在全世界得到扩展的构筑电子政府的浪潮第一章 支撑知识产业社会的电子政府4

涌向知识产业社会的浪潮4

电子政府促使国家概念的重构6

知识产业社会中政府的作用7

电子政府中应用信息技术的意义9

电子政府的构筑是一场行政革命9

第二章 起步阶段的日本电子政府构筑11

各国电子政府的构筑状况11

电子政府的定义15

电子政府的范围17

日本的行政信息化和电子政府构筑的进展19

实现面向世界最高水准的电子政府26

第二部 领导力增强中的电子政府先进国30

第三章 将电子政府构筑作为长期国家战略的美国联邦政府30

美国IT政策的历史和电子政府30

与行政改革同步进行的电子政府构筑43

联邦政府电子政府的实现程度和课题58

今后将继续存在的对电子政府构筑的挑战65

第四章 电子政府构筑中相互竞争的美国州政府81

州政府的电子政府构筑动向81

利用民间企业活力的加利福尼亚州84

运用投资基金的马里兰州86

以电子政府构筑为契机着手行政改革的纽约州88

将电子政府构筑作为高科技产业化政策一环的得克萨斯州90

战略计划预算体系91

第五章 欧洲各国在欧盟的共同目标下独自构筑电子政府97

欧盟面向电子政府构筑确立共同目标97

以行政改革为目标的英国98

已进入成熟阶段的斯堪的那维亚诸国的电子政府构筑109

第六章 将电子政府作为经济发展基础的亚洲诸国114

较早着手电子政府构筑的新加坡114

将电子政府构筑作为“亚洲IT据点化战略”一环的马来西亚120

着手进行电子政府构筑的中国123

第七章 实现电子政府的共同课题125

频繁发生的网络故障125

数字鸿沟扩大的可能性128

行政业务程序改革129

新的南北问题的产生130

第三部 构筑世界最先进的电子政府134

第八章 电子政府构筑成功的十大条件134

成功条件一：强有力的政治领导136

成功条件二：包括地方自治体在内的电子政府构筑142

成功条件三：官民合作关系146

成功条件四：民间经营管理方法的运用148

成功条件五：推进构筑电子政府的法律基础154

成功条件六：推进技术开发161

成功条件七：确保资金162

成功条件八：引入行政评价制度进行客观评价169

成功条件九：确保安全舒适的信息环境175

成功条件十：提供任何人都可以享受的服务186

第九章 电子政府的系统构筑个案189

通过自律分散型电子商场进行采购189

构筑支援知识产业的数据库193

提供“从摇篮到坟墓”不间断的一站式服务198

第十章 向下一代电子政府构筑发起挑战208

数字化民主的实现208

“亚洲数码共同体”构想210

教育改革212

下篇 电子政府最前线——这样做就能造就一个便利的社会第四部 电子政府最前线第十一章 世界电子政府的新潮流220

电子政府建设的历史回顾220

实现电子政府的四种基本构想228

第十二章 日本电子政府构筑的进程238

既往政策的回顾238

基础平台建设240

认证体系建设241

电子申请245

电子采购245

电子纳税246

电子投票248

电子地方自治体建设249

第十三章 架构使用者本位的电子政府252

政治领导力252

民间经营管理手法的活用256

电子政府的国际化258

数字鸿沟261

提案1：建设医疗信息网络，充实医疗体制281

第十四章 实现“从摇篮到坟墓”的所有行政手续电子化的15项提案281

第五部 架构使用者本位的电子政府的26项提案281

提案2：建设教育直通网，充实学校教育和社区教育284

提案3：尽早实现电子投票：互联网拉近居民和政治的关系287

提案4：在家中上网申请护照，到就近的行政部门的窗口领取290

提案5：官民联手一站式完成住址变更手续293

提案6：建设危机管理信息网络，强化防灾体制296

提案7：建设志愿者服务网络，支援志愿者活动300

提案8：建设看护信息网络，在家中进行看护认定的申请301

提案9：可以按需选择的IC卡306

提案10：窗口功能实现弹性化，改善居民的利用环境309

提案11：实现税收、手续费和公共服务费等多种支付的电子化，设置个人支付信息网页311

提案12：多种终端并举，消除数字鸿沟313

提案13：政府和地方自治体网页的品质认证保障制度317

提案14：在家中上网办理年金申领手续318

提案15：建设使用者本位的政府网站，条理分明地整理政府和地方自治体提供的信息320

提案16：充实支援创业的快捷窗口327

第十五章 对企业“创业—发展”提供支援的4项提案327

提案17：国家、都道府县和市町村携手，推进手续办理的一站式化329

提案18：支援知识型产业发展，完善资料库建设333

提案19：在家中或办公室进行电子申报和电子纳税335

第十六章 构筑有竞争力的政府的7项提案342

提案20：利用电子商务通道，实现物品采购的低成本和高效率342

提案21：实现政务公开申请受理窗口的一体化，提高行政信息的透明度346

提案22：行政部门的管理业务（财务会计和人事等）的跨部门合作349

提案23：在行政部门的业务中导入民间经营管理手法351

提案24：强化信息公开和管理系统，改革预算业务352

提案25：开展实践性教育培训计划，实现业务改善和服务质量的提高354

提案26：着手推进电子政府的国际化建设356

第六部 构建电子自治体：成功的要点第十七章电子自治体的推进体制365

制定行政信息化计划的方法366

创建有实行能力的组织369

推进电子自治体建设的三大领导力372

第十八章 推进电子自治体建设的方法377

人手一台电脑是第一步，一次性配置到位将大大改变现状378

网页开启电子自治体的窗口381

通过网络倾听居民呼声，实现居民身有实感的行政变革390

网上电子行政服务的提供方法395

第十九章 行政经营资源的盘活方法399

如何培育人才400

人才不足的解决办法402

确保资金的方法404

培育IT专家411

行政文化的变革方法413

第二十章 构建电子自治体基础环境的方法421

如何进行项目评估421

观念转变：IT技术是行政经营的手段之一424

克服数字鸿沟，建设任何人都能方便利用的电子自治体426

参考文献432

后记438