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第一章 国内外公共危机应急管理和救援法律体系建设概述1

第一节 国外公共危机应急管理和救援法律体系建设的现状及借鉴1

一、国际公共危机应急管理和救援法律体系建设的概况2

二、国外公共危机应急管理和救援法律体系建设的现状5

三、国外公共危机应急管理和救援法律体系借鉴28

第二节 我国公共危机应急管理和救援法律体系建设的现状、问题与对策35

一、我国公共危机应急管理和救援法律体系建设的现状35

二、我国公共危机应急管理和救援法律体系建设的特点43

三、我国公共危机应急管理和救援法律体系存在的主要问题46

四、公共危机应急管理和救援法律体系建设对策建议74

第二章 公共危机应急管理和救援法律体系建设的内容107

第一节 公共危机应急管理和救援法律体系建设的基本原则107

一、合宪性原则108

二、合法性原则109

三、合理性原则114

四、应急性原则119

五、比例原则121

六、人权保障和救济原则123

七、依法维护国家、社会、公共利益和公民个人合法权益原则124

八、依法承担法律责任原则125

九、法律保留原则126

十、信息公开原则127

十一、其他原则129

第二节 公共危机应急管理和救援法律体系建设的主要内容132

一、公共危机应急管理和救援法制132

二、加强公共危机应急管理和救援法制化建设的必要性133

三、公共危机应急管理和救援建设的法律依据136

四、公共危机应急管理和救援的法律组织体系149

五、公共危机应急管理和救援法律关系174

六、公共危机应急管理和救援的法律保障179

七、公共危机应急管理和救援法律体系的完善195

第三章 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系的基础理论222

第一节 我国公共危机应急救援力量结构体系建设222

一、我国公共危机应急救援力量结构体系建设的现状222

二、我国公共危机应急救援力量结构建设存在的主要问题232

第二节 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系的必要性和可行性247

一、依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系的必要性247

二、依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系的可行性256

第三节 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系的基础和依据265

一、依托消防部队构建公共危机应急救援力量体系的基础265

二、依托消防部队构建公共危机应急救援力量体系的政策和法律依据267

第四章 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系建设的内容及其完善273

第一节 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系建设的主要内容273

一、政府统一领导，依托消防组建，建立三级应急救援中心和应急网络，实现联控互动274

二、相关部门协调，建立合作联动机制285

三、公共危机应急救援力量的指挥、运行模式与工作重点286

四、拓宽经费来源渠道288

第二节 依托消防部队构建公共危机应急救援力量结构体系建设面临的问题及其对策建议291

一、培养应急救援意识，明确救援思想291

二、明确消防队伍的法律主体地位295

三、理顺管理体制和运行机制307

四、加强依托消防部队构建公共危机应急救援力量的保障机制318

五、规范和加强救援预案建设333

六、扩大应急救援的宣传336

附录：相关法律法规和政策文件目录340

主要参考文献341

后记345