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第一章 概论1

第一节 研究的背景和意义1

第二节 主要概念界定13

一 治理13

二 大学治理17

三 民办高校20

四 民办高校法人治理结构22

五 机制和治理机制25

第三节 大学治理和民办高校治理研究现状分析28

一 国外大学治理研究现状28

二 国内对于大学治理的研究30

三 国内对于民办高校治理的研究33

四 国内对于民办高校治理研究的分析40

第四节 研究的内容框架与方法41

一 研究内容和框架41

二 主要的研究方法43

第二章 大学的起源与大学管理的发展46

第一节 大学起源的简要回顾46

一 现代大学的起源46

二 最早的大学是博洛尼亚大学53

三 巴黎大学与宗教56

第二节 中世纪大学的发展60

一 与中世纪大学发展直接关联的几个事件60

二 中世纪大学的发展63

三 中世纪大学的特征75

第三节 中世纪大学的管理及演变77

一 中世纪大学管理起步：“学生大学”和“先生大学”77

二 中世纪大学的自治85

三 中世纪大学管理的演变89

第三章 大学管理的升级与民办高校治理的基础理论97

第一节 从管理走向治理——大学管理的转型升级97

一 从管理走向治理，是人类管理的重要发展趋势97

二 大学治理——大学管理的转型升级99

第二节 民办高校治理的基础理论103

一 治理理论104

二 教育产权理论108

三 委托—代理理论111

四 所有权与经营权分离理论（两权分离理论）113

五 法人治理和法人治理结构理论115

六 利益相关者管理理论122

七 高等教育服务和消费理论125

八 高等教育选择理论128

第四章 国（境）外私立大学治理134

第一节 英国私立大学治理134

一 英国私立大学发展史134

二 英国私立大学的治理140

第二节 美国私立大学治理148

一 美国私立大学发展简史148

二 美国私立大学的治理152

第三节 日本私立大学治理163

一 日本私立大学发展简史163

二 日本私立大学治理169

第四节 韩国私立大学治理175

一 韩国私立大学发展简史175

二 韩国私立大学治理181

第五节 台湾地区私立大学治理182

一 台湾地区私立大学发展简史182

二 台湾地区私立大学治理186

第五章 民办高校发展与治理的现状190

第一节 我国民办高校的发展回顾190

一 中国私立高等教育办学历史回眸190

二 我国早期民办高校的恢复办学198

三 我国民办高校发展的现状206

四 我国民办高校发展的意义211

第二节 民办高校治理的法理演变214

第三节 民办高校治理的法律框架236

第六章 民办高校的政府治理及机制创新244

第一节 政府治理的法理依据244

一 政府对于民办高校治理的法理演变244

二 政府对于民办高校治理的作用250

第二节 民办高校政府治理的主要内容252

一 民办高校发展国家制度的顶层设计252

二 做好民办高校发展的国家规划261

三 加快完善民办高校发展的政策264

四 引导和规范民办高校的办学行为270

第三节 民办高校政府治理的机制创新272

一 深化认识，坚定发展民办高校的决心和导向273

二 健全政府机构，明确治理职能274

三 完善法律体系，加快民办高等教育立法276

四 制定鼓励政策，不断拓宽筹资渠道278

五 采取有效措施，努力提升民办高校的教学质量281

六 突破常规，从政策层面解决民办高校师资建设困难282

七 分类评估，鼓励民办高校自主办学，办出特色283

八 引导民办高校遵循高等教育规律，规范办学285

第七章 民办高校内部治理的形成和问题287

第一节 民办高校内部治理体制的形成287

一 我国近代私立大学初创时的内部治理体制287

二 民办高校内部治理的基本框架295

第二节 民办高校内部治理的主要问题303

一 民办高校产权问题久悬未决304

二 民办高校董事会建设尚不完善310

三 民办高校校长队伍的建设尚待加强320

四 民办高校的党组织作用尚待发挥326

五 民办高校教职工参与治理作用弱化329

六 民办高校内部治理的相关制度尚待完善331

第八章 民办高校内部治理的机制创新333

第一节 完善和创新董事会工作机制，发挥决策核心作用333

一 必须正确认识董事会的作用和意义333

二 必须确定合理的董事会人数335

三 必须确定合理的董事会人员结构336

四 必须明确董事会的工作职责340

五 必须加强董事会的制度建设342

六 必须建立和健全董事会的监督制度345

第二节 完善和创新校长工作机制，发挥执行核心作用346

一 确立校长的地位，高度重视校长团队建设347

二 明确校长任职条件，完善校长的准入制度349

三 不断完善选任制度，确保校长的优选提拔352

四 支持校长独立开展工作，提高民办高校执行力354

第三节 完善和创新党委工作机制，发挥政治核心作用359

一 民办高校党组织参与治理的依据360

二 民办高校党的政治核心作用发挥的内涵361

三 民办高校党组织参与治理和决策的机制创新364

第四节 完善和创新教代会工作机制，实施民主办学368

一 实施好教代会制度369

二 建立和完善民办高校教师协会372

第五节 完善和创新规章制度，推进民办高校治理法制化375

一 民办高校内部治理制度建设的必要性376

二 民办高校制定内部治理制度的主要原则380

三 民办高校内部治理制度建设的主要环节382

四 大胆改革，创新民办高校内部治理制度383

第九章 民办高校其他利益相关者治理问题386

第一节 民办高等教育中介组织参与治理386

一 民办高等教育中介的概念386

二 民办高等教育的中介机构参与治理390

第二节 民办高校其他利益相关者参与治理391

一 民办高校是一个众多相关利益者的集合体391

二 民办高校其他利益相关者参与治理392

第十章 小结396

附件：本书作者部分民办高等教育研究成果401

主要参考文献413

后记438