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绪论1

一、21世纪新疆在国家战略中的地位1

（一）21世纪新疆在我国维护国家统一中的重要地位大大提高2

（二）21世纪新疆在我国经济发展的能源战略中具有至关重要的作用4

（三）新疆是我国21世纪国家安全战略纵深的重要构成部分6

（四）新疆是我国21世纪实施向西开放和走向亚欧大陆的桥头堡7

二、21世纪新疆稳定发展面临的有利条件和不利因素9

（一）新疆社会经济进入新的发展阶段9

（二）促进新疆全面发展任重而道远15

（三）维护新疆社会稳定的任务繁重22

三、21世纪治理新疆的指导方针、奋斗目标和主要内容26

（一）21世纪治理新疆的指导方针和奋斗目标26

（二）21世纪治理新疆的主要内容30

第一章 深化改革完善新疆市场经济体制36

一、确定新疆科学的经济发展模式36

（一）正视差距总结经验36

（二）新疆经济发展的策略和目标41

二、完善新疆社会主义市场经济体制46

（一）完善社会主义基本经济制度47

（二）建立健全现代产权制度规范现代企业制度51

（三）完善市场体系加大对外开放力度54

（四）完善分配、社会保障和就业体制60

三、完善新疆政府公共管理体制强化宏观调控64

（一）着力进行政府行政管理体制改革64

（二）完善政府宏观调控体制66

（三）大力发展科学技术推动科技创新69

（四）大力发展新疆教育事业积极开发人力资源71

第二章 调整结构实现新疆经济协调发展76

一、推进产业结构调整实现产业协调发展76

（一）做优第一产业实现新疆农业现代化77

（二）加强第二产业走符合新疆实际的新型工业化道路84

（三）做大第三产业发展现代服务业98

二、调整区域经济结构实现区域经济协调发展102

三、加强基础设施建设实现远近目标协调发展105

四、加快新疆城镇化建设实现城乡协调发展107

第三章 推进新疆政治文明建设112

一、推进新疆政治文明建设是21世纪治理新疆的必然选择112

（一）新疆政治文明建设的主要内容113

（二）推进新疆政治文明建设的重大意义115

（三）新疆政治文明建设必须遵循的基本原则117

二、坚持和完善国家治理新疆的基本政治制度120

（一）坚持和完善新疆各级人民代表大会制度120

（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度122

（三）坚持和完善民族区域自治制度124

三、发展社会主义民主政治积极稳妥地推进新疆政治体制改革127

（一）加强新疆的民主政治建设维护和实现各族人民的民主权利127

（二）改革和完善决策机制132

（三）深化干部人事制度改革134

（四）加强对权力的制约和监督137

四、实施依法治疆的基本方略139

（一）建立以民族区域自治法为特点的法律体系139

（二）深化行政司法体制改革严格执法维护宪法和法律的尊严140

（三）切实提高各族人民的法治意识培养造就一支高素质的法律队伍142

第四章 进一步做好新疆的民族和宗教工作144

一、巩固和发展新疆的社会主义民族关系144

（一）用“五观”武装新疆各族干部和群众144

（二）坚持民族平等和民族团结148

（三）不断增强中华民族的凝聚力150

二、正确处理新疆的宗教问题155

（一）全面正确地贯彻执行党的宗教政策156

（二）依法管理宗教事务158

（三）积极引导宗教与社会主义社会相适应160

（四）培养、团结爱国宗教人士162

（五）加强党对宗教工作的领导164

三、坚决抵御境外宗教势力的渗透165

（一）坚持独立自主、自办教会的原则 抵御渗透165

（二）及时了解国际的宗教动态167

第五章 确保新疆社会长期稳定170

一、完善维护新疆社会稳定的机制170

（一）构建社会整合机制171

（二）完善公正的社会调剂机制174

（三）建立社会问题预警机制178

（四）健全突发事件应变机制182

二、坚决打击“三股势力”184

（一）新疆打击“三股势力”取得的成效185

（二）21世纪打击“三股势力”仍将是新疆面临的主要任务187

（三）打击“三股势力”的策略191

三、加强新疆社会治安综合治理194

（一）新疆社会治安基本状况194

（二）影响新疆社会治安的原因196

（三）新疆社会治安综合治理的策略197

第六章 促进新疆各民族文化整合200

一、实现民族文化的现代化200

（一）以“三个代表”重要思想统领文化工作201

（二）大力弘扬各民族优秀传统文化203

（三）高扬国家认同感的主旋律207

（四）不断进行民族文化的创新211

（五）大力发展教育事业214

二、加快新疆文化事业和文化产业的发展216

（一）积极推进新疆文化体制改革217

（二）完善文化产业的社会环境221

（三）大力挖掘新疆的特色旅游文化223

三、确保新疆文化安全225

（一）增强社会主义文化的自信心和感召力225

（二）坚决抵御敌对势力和西方对新疆的文化渗透228

第七章 实现新疆的可持续发展233

一、确立可持续发展观233

（一）可持续发展观是科学的发展观233

（二）可持续发展战略是21世纪新疆发展的必然选择234

（三）积极探索协调互动的可持续发展模式236

二、控制人口数量提高人口质量238

（一）人口压力制约新疆的可持续发展239

（二）未来人口可持续发展的策略243

三、合理开发和保护资源248

（一）新疆资源开发利用中存在的问题248

（二）资源可持续利用的策略250

四、保护和改善生态环境254

（一）新疆生态环境面临的挑战254

（二）新疆保护生态环境的策略257

五、人口、资源、环境与经济协调发展265

第八章 巩固和发展新疆生产建设兵团270

一、壮大兵团经济强边的实力270

（一）以发展提高兵团经济总量和质量271

（二）推进兵团城镇化发展步伐276

（三）促进兵团与地方的融合发展279

二、巩固兵团政治戍边的地位281

（一）进一步明确兵团的法律地位282

（二）推进兵团体制改革284

（三）完善兵团的战略布局289

（四）稳步扩大屯垦戍边队伍291

三、发挥兵团文化稳边的功能295

第九章 营造新疆良好的睦邻关系300

一、21世纪地缘政治中的新疆300

（一）中美关系与新疆301

（二）中俄关系与新疆303

（三）中欧关系与新疆304

（四）西亚、南亚等地区大国与新疆305

（五）中亚五国与新疆307

二、国家为营造新疆良好周边环境的应对策略309

（一）不断增强综合国力310

（二）增强大国之间的协商机制311

（三）积极推动世界格局向多极化方向发展312

（四）进一步完善“上海合作组织”313

（五）以两手对两手314

（六）关注新疆周边国家的社会政治动向315

（七）以积极和建设性姿态参与中亚和南亚事务316

（八）密切关注西方大国在新疆周边国家的战略意向318

三、加强与新疆周边国家之间的经济往来319

（一）充分发挥新疆在大陆桥中的作用320

（二）建设能源“西迎东送”的中继站321

（三）主动与周边国家建立起密切的经贸依存度325

（四）扩大对新疆周边国家的投资力度328

（五）逐步组建区域性的自由贸易区329

四、增强与新疆周边国家的文化友好交往331

（一）加强有关新疆的对外宣传工作332

（二）促进与周边国家正常的文化交往333

（三）加强民间团体的正常往来335

第十章 坚持和完善党在新疆的领导337

一、坚持和完善党的领导337

（一）改革和完善党的领导方式和执政方式337

（二）加强党的执政能力建设343

（三）坚持党在新疆的领导必须联系新疆实际进行理论创新348

二、加强和改进党的组织建设353

（一）建设一支汉族和少数民族相结合的高素质干部队伍353

（二）大力加强新疆基层党组织建设357

（三）增强新疆思想政治工作的针对性363

主要参考书目369

后记373