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目录1

前言1

第一章 党群关系问题是一个带根本性的政治问题1

第一节 党群关系的科学内涵1

一、共产党人要始终同群众在一起2

二、人民群众离不开党的领导3

三、党群关系的准确表述4

第二节 党群之间的鱼水关系是历史形成的8

一、党的发展历程就是不断密切联系群众的过程8

二、为了密切党群关系党进行了不断的理论探索11

第三节 党群关系攸关党的盛衰兴亡15

一、只有密切党群关系才能使党经受住执政和改革开放的考验15

二、只有密切党群关系我们党的事业才能获得成功16

第二章 血肉相连，唇齿相依——建国初期的党群关系19

第一节 建国初期党群关系面临的考验19

一、新的形势对党提出了更高的要求20

二、资产阶级加强了对党员干部队伍的腐蚀瓦解21

三、党内不良倾向的产生滋长22

第二节 巨大的成就使党的威望进一步提高23

一、全力巩固人民民主政权24

二、恢复和发展国民经济26

三、引导人民走上社会主义道路28

第三节 坚持从严治党，改进党的作风28

一、积极开展整党整风运动29

二、开展“三反”运动31

三、领导律己从严，率先垂范34

第四节 依靠群众，真正让人民群众当家作主36

一、加强民主政治建设36

二、加强人民群众对党和政府的监督39

一、八大对党群关系的阐述44

第一节 密切党群关系的新探索44

第三章 曲折发展，风雨同舟——开始全面建设社会主义时期的党群关系44

二、党群关系的新课题46

三、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的发表49

第二节 党群关系受到严重损害50

一、党的指导思想失误给人民带来伤害和损失50

二、党内不良作风对群众利益的损害53

三、党内民主生活遭到破坏56

第三节 密切党群关系的艰苦努力58

一、纠正“左”倾错误，恢复发展国民经济58

二、大兴调查研究之风，“向群众寻求真理”60

三、调整政策，加强党内外的政治团结61

四、加强党的自身建设64

第四章 关系扭曲，破坏严重——“文化大革命”时期的党群关系67

第一节 主观愿望与客观效果的背离67

一、反对官僚主义是反修防修的内容之一67

二、事与愿违的结果71

第二节 人民利益受到严重损害72

一、经济受到严重破坏，人民生活长期难以改善72

二、民主和法制荡然无存，人民生命财产失去保障74

第三节 党群关系被严重扭曲77

一、群众自发论对党群关系的扭曲78

二、个人迷信对党群关系的扭曲79

三、党和人民的斗争使党群关系的实质未变81

第五章 成就巨大，任重道远——十一届三中全会以来的党群关系83

第一节 制定符合人民利益的路线方针政策84

一、顺应民意，制定了正确的路线方针政策84

二、依靠群众推动各项事业的前进86

三、群众从改革开放中得到了实惠87

第二节 民主政治建设取得重大进展89

一、人民代表大会制度进一步完善90

二、基层民主不断扩大91

三、进一步完善了多党合作和政治协商制度92

四、初步建立了社会主义法律体系框架93

第三节 不断加强党风廉政建设95

一、把党风廉政建设放在十分突出的地位95

二、党风廉政建设不断强化的轨迹96

三、党风廉政建设的重大成果99

第四节 进一步密切党群关系任重而道远101

一、影响党群关系正确发展的问题101

二、影响党群关系正确发展的问题存在的原因103

第一节 如何对待群众是一个重大原则问题107

第六章 载舟覆舟，警钟长鸣107

一、如何对待群众是个世界观问题108

二、如何对待群众是一个根本立场问题110

第二节 坚持进行马克思主义的群众观点和党的群众路线教育113

一、人民群众是历史创造者的观点114

二、向人民群众学习的观点115

三、全心全意为人民服务的观点116

四、干部的权力是人民赋予的观点117

五、对党负责与对人民负责相一致的观点119

六、党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点120

一、必须快速发展经济，不断提高人民生活水平121

第三节 牢记苏联、东欧国家共产党失败的教训121

二、必须正确地实行党内民主和社会民主124

三、必须加强党风建设127

四、必须加强思想文化建设，坚定群众的理想信念130

第七章 科学决策，为民造福134

第一节 决策和决策执行必须符合人民群众的利益134

一、为人民谋利益是党的根本立场和行为准则135

二、坚持人民利益是密切党群关系的根本保证136

三、人民利益是评判决策和决策执行的最高标准137

四、决策和决策执行必须坚持民主化、科学化138

一、群众路线是保证决策和决策执行符合人民利益的根本路线143

第二节 决策和决策执行必须坚持群众路线143

二、决策和决策执行坚持群众路线应遵循的根本原则145

第三节 一心一意谋发展，不断提高人民生活水平146

一、必须把发展作为党执政兴国的第一要务147

二、必须树立科学的发展观154

第八章 统筹兼顾，协调利益160

第一节 坚持把人民的利益放在第一位160

一、利益的基本社会功能161

二、人民利益的地位162

三、人民利益的主体166

四、人民利益无小事169

第二节 调整利益格局与密切党群关系172

一、利益整合是执政党的重要功能173

二、利益整合与增强党的阶级基础和群众基础174

三、利益整合与巩固党的执政地位177

第三节 调整利益关系的基本原则180

一、绝大多数人受益原则180

二、统筹兼顾原则182

三、“效率优先，兼顾公平”原则186

四、共同富裕原则189

第四节 调整利益关系的主要途径191

一、疏通利益表达渠道192

二、缩小差距，促进城乡和区域经济协调发展193

三、深化分配体制改革，建立科学的个人收入分配调节机制199

四、改革和完善社会保障体系201

五、进一步促进和扩大就业工作209

第九章 扩大民主，加强法制213

第一节 民主和法制建设是密切党群关系的重要保障213

一、社会主义民主和法制的实质是保证人民群众当家作主214

二、建国以来民主法制建设的曲折发展214

第二节 努力扩大社会主义民主219

一、进一步完善人民代表大会制度221

二、进一步完善共产党领导的多党合作和政治协商制度225

三、坚持和完善民族区域自治制度227

四、进一步理顺党与群众组织的关系228

五、继续扩大基层民主229

第三节 切实加强社会主义民主法制建设231

一、建设社会主义民主法制必须坚持党的领导231

二、民主法制建设必须围绕中心，为全局服务232

三、民主法制建设必须立足国情233

四、发扬民主必须与健全法制相结合，实行依法治国234

五、把民主法制建设作为系统工程来抓235

第十章 惩治腐败，塑造形象237

第一节 反腐败是密切党群关系的关键237

一、执政党的党风决定人心的向背238

二、腐败现象严重损害了党群关系240

三、坚决惩治腐败，密切党群关系243

第二节 惩治腐败必须走群众路线246

一、紧紧依靠群众开展反腐败斗争247

二、依靠群众反腐败，但不能搞群众运动249

三、依靠群众反腐败，必须从群众反映最强烈的问题抓起251

一、加强教育，夯实思想基础253

第三节 多管齐下深入开展反腐败斗争253

二、加强法制建设，走依法惩治腐败之路258

三、健全机制，切实加强监督260

四、领导干部要以身作则，做廉洁奉公的表率266

第十一章 完善制度，规范行为271

第一节 制度方面的问题更重要271

一、加强制度建设是从党的建设经验教训中得出的结论272

二、加强制度建设有利于国家的长治久安273

三、加强制度建设有利于加强党的自身建设274

四、加强制度建设有利于社会主义民主政治的发展276

一、健全党的民主集中制277

第二节 健全各项制度，密切党群关系277

二、完善民主监督制度280

三、建立健全领导机关和领导干部联系群众的制度282

第三节 实现制度建设的科学化、制度执行的严格化283

一、实行制度建设的科学化284

二、实行制度执行的严格化286

附录289

主要参考书目316

后记319