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第一部分　公共部门绩效——挑战传统第一章　公共部门改革——变革的选择3

调研重点6

公共部门改革和新西兰的改革背景9

第二章　绩效管理——概览11

新公共管理的控制理论14

控制系统的重要性16

控制系统和公共部门绩效的要求23

第三章　研究方法26

公共行政与管理领域27

是问题而不是答案30

对新公共管理改革的评价31

对管理和组织的研究33

案例研究的选择34

访谈36

结束语38

第四章 引入商业化控制——新西兰的一场公共部门革命39

设计以结果为导向的公共部门42

公共部门改革论49

管理控制的恒温模式51

变革论54

公共服务中“什么”的问题54

公共服务中“谁”的问题57

公共服务中“怎样”的问题58

对新公共管理手段的批评60

对政治决策的不信任和对“理性主义”的过度崇拜61

对公共服务特性的简单化认识62

对公共部门雇员动机的误解64

结束语66

第二部分　从公务员和政治家的角度分析改革的现实第五章 自由的限制69

在公司化管理体制中的管理自由71

管理自由——新西兰的实践经验74

自由的限制76

学术攻击和被简化的自由79

投入支出的管理自由84

员工84

顾问85

信息技术87

用于创新的自由88

结束语89

第六章 目标的明确性——一种不易掌握的理想境界92

使绩效清晰化——拥护者的历史96

使绩效清晰化——怀疑的历史99

在公共部门的环境中明确绩效103

在金鱼缸中表演104

模糊的目标106

缺乏明确性是许多公共部门任务的一个特征107

新西兰建立明确性技能的经验111

结构性改变111

通过战略计划寻求明确性114

战略计划和政治116

作为一种仪式的战略计划119

把结果当成提高明确性的手段120

把产出当成获得明确性的手段123

把指标和测量当作明确性的路径127

结束语130

第七章　创建质量信息132

年度计划和报告周期136

财务管理信息138

以产出为基础的预算141

资本收费142

“产出协议”的信息基础143

财务信息的泛滥145

关于人员信息的缺乏148

各种所有权指标153

人力资源管理方面的信息155

正式报告制度的影响力158

结束语160

第八章　责任机制中的政治162

形式还是内容165

政治性责任的新距离170

从政治和管理的角度看待责任制171

公务员和内阁部长之间的新距离174

国会的责任机制180

有用的责任183

一个苛刻而又没有逻辑的环境187

一种恐惧的氛围188

结束语190

第九章　控制与被控制193

争夺地盘的战斗195

财政部的责任199

是产出的责任控制，还是老式的预算削减202

日常财务管理的责任机制205

恶劣环境下的关系207

激励和制裁209

国家服务委员会的责任211

领导，伙伴还是警官？角色定义的问题214

保证首席执行官负责任217

作为一种象征的首席执行官任命221

国家服务委员会重心的转变222

审计署的责任控制职能223

作为有效责任性的审计225

管理竞争230

立法性改变和被扩大的职能232

结束语232

第十章　效率和效果：公共管理的圣杯235

改革的利益237

改革的成本240

一种顺从的行业？242

服务的分块化244

一个缺乏信任的环境248

激励和制裁249

挑战下的新正统252

一次面向新学说的钟摆效应257

结束语263

第三部分　总结269

第十一章　超越一维化的思维逻辑269

一种不平衡的控制体系272

基于信仰的控制274

互动控制的有限机会277

控制悖论的平衡279

有关动机的一维化思考280

对于组织的一维化思考284

调和组织控制中的悖论286

结束语289

附件一　公共部门控制体系的各个方面292

附件二　大事记297

参考文献300