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（中卷）593

第七编 政府非税收入依法管理与财政监督593

第一章 政府非税收入监督管理模式593

第一节 政府非税收入管理制度框架的构建593

一、政府非税收入立法权的改革593

二、政府非税收入执行权三种模式的选择593

三、政府非税收入分配管理权的明确594

四、政府非税收入监督权的落实594

第二节 政府非税收入管理的目标模式595

一、依法征用595

二、实行综合预算管理596

三、财政部门与相关部门的协调596

第三节 政府非税收入管理的过渡模式597

一、保留预算外资金范畴597

二、集中审批权597

三、核定征收成本599

四、非税收入收支计划的核定600

第二章 政府非税收入管理出现的问题及解决对策603

第一节 政府非税收入管理基本情况603

一、现行管理制度框架603

二、政府非税收入的项目和种类604

三、政府非税收入的规模及比重606

第二节 政府非税收入管理存在问题的分析606

一、政府非税收入管理存在的问题607

二、政府非税收入失控的危害608

第三节 政府非税收入失控的原因分析609

一、理论指导落后609

二、政府职能转变严重滞后610

三、财政供给范围过大611

四、财政管理体制以及政府经济管理水平落后611

五、缺乏应有的监督约束和法律规范613

第三章 政府非税收入监督管理制度规范614

第一节 政府非税收入与使用监督及其实现机制614

一、政府非税收入监督与管理614

二、政府非税收入监督的实现机制615

第二节 政府非税收入与使用监督体系及其制度设计616

一、监督体系的基本构成要素616

二、监督体系的基本架构617

三、监督体系的制度规范618

第三节 现行政府非税收入及其使用监督体系的评价619

一、取得的成效619

二、现行非税收入监督体系存在的主要问题621

第四章 政府非税收入财政监督及收支两条线管理624

第一节 行政事业性收费和政府性基金的监督624

一、行政事业性收费和政府性基金概述624

二、行政事业性收费和政府性基金管理的沿革627

三、行政事业性收费和政府性基金的现行管理与监督628

四、税费制度改革633

第二节 预算外资金和其他非税财政收入的监督634

一、预算外资金概述634

二、预算外资金的管理634

三、预算外资金的“收支两条线”管理636

四、预算外资金的收支计划管理636

五、预算外资金会计核算制度638

六、预算外资金的监督检查639

七、其他非税财政收入的监督检查640

第三节 政府行政事业非税收入支出的监督641

一、行政管理费支出的监督641

二、事业经费支出的监督642

第四节 政府财政专项资金非税收入支出的监督643

一、财政专项资金支出概述643

二、农业专项资金监督644

三、救灾专项资金监督644

四、基本建设专项资金监督645

五、扶贫专项资金监督646

六、国土资源专项资金监督647

第五节 政府采购基金使用648

一、政府采购制度概述648

二、我国政府采购制度的基本内容及程序651

三、政府采购财政监督的内容653

第六节 社会保障资金支出使用的监督656

一、社会保障制度及相关概念656

二、社会保障资金的筹集、管理与分配656

三、社会保障基金的运作与投资659

四、社会保障资金的监督661

第七节 国有权益非税收入运营的监督661

一、国有资本产权界定662

二、国有资本运营监督664

三、国有收益监督666

第八节 国债资金专项使用的财政监督666

一、国债资金概述666

二、当前国债专项资金财政管理中存在的主要问题668

三、加强国债专项资金管理和监督的措施669

第八编 政府非税收入征收相关法律问题解答673

第一章 行政事业收费基本问题673

第二章 农民负担收费680

第三章 公安收费689

第四章 外交收费693

第五章 人民银行收费695

第六章 人事收费696

第七章 卫生收费698

第八章 民政收费701

第九章 教育收费704

第十章 林业收费706

第十一章 经贸收费707

第十二章 城建收费709

第十三章 工商收费711

第十四章 司法收费713

第十五章 计划生育收费719

第十六章 社会保险收费723

第十七章 水利收费725

第十八章 环保收费727

第十九章 税务收费729

第二十章 商标收费730

第二十一章 铁路收费731

第二十二章 民航收费732

第二十三章 进出口商品检验收费733

第二十四章 旅游收费734

第二十五章 气象收费735

第二十六章 产品质量监督收费736

第二十七章 知识产权收费740

第二十八章 中介服务收费743

第二十九章 房产收费745

第三十章 文化收费747

第三十一章 社会保障收费748

第三十二章 劳动收费749

第三十三章 海关收费751

第三十四章 烟草收费755

第三十五章 外贸收费756

第三十六章 档案收费758

第三十七章 科技收费759

第三十八章 国土资源收费761

第三十九章 证券监管收费765

第四十章 交通收费766

第九编 政府收费纠纷典型案例解析773

一、王某诉某市交通局扣押“小四轮”拖拉机案773

二、B县个协不服B县乡镇企业局收费案775

三、赵某、杨某不服某乡政府越权强制执行案777

四、×县公安局×林业派出所诉×县某公路养路费征收办公室拒免养路费案779

五、×县劳动就业管理局不服税务行政处理决定案781

六、×电厂诉市政建设委员会征收污水处理费案783

七、邱某等诉某县农业委员会违法收费、罚款案785

八、李某等32户农民不服某镇人民政府违法要求履行义务案787

九、某省煤调办诉某市税务局误征税款案789

十、某县农机水电局申请某法院强制执行水资源费案792

十一、张某不服某乡政府违法收取火化费案794

十二、谢培新诉永和乡人民政府违法要求履行义务案795

第十编 创新论坛799

实行电子信息化收费 增强学校收费透明度&周宏建 蒋向明 吴健799

充分发挥计算机网络技术作用深化收支两条线改革&王礼明 庞虹艳802

加强政府非税收入管理的实践与立法建议&余在湖805

政府非税收入核算方法初探&张刚贤 刘文戈809

加强非税票据管理 落实“收支两条线”规定开创非税收入管理新局面&聂琳815

浅谈锡盟非税票据管理存在的问题及改进意见&夏栋 刘德美819

白山市非税收入管理现状和改革的初步设想&段中华 赵玉伟823

与时俱进 实现非税收入信息化管理&王丽平 颜士玲 宋新华826

夯实基础 创新模式——湖南津市市深化和完善非税收入征管改革的做法&向艳艳830

收费票据管理创新之我见&赵博勇835

推进和深化常熟非税收入管理的的实践与思考&殷新勇837

浅议行政事业性收费票据管理&张晓明 刘丽 王志强842

新形势下加强财政票据管理的思考&义乌市财政局846

扫除非税收入管理盲区的几点思考——目前案件暂扣款物管理存在的问题、原因及对策&宋先才850

政府非税收入票据管理与实践操作流程&刘雪元856

坚持开拓创新 不断提高非税收入管理水平&王进斌859

创新非税管理的思考&刘盛超863

东宁县创新非税收入征管机制的具体实践&王连芝 闫肃867

非税收入管理的实践与探索&闫朝阳871

浅析会计集中核算的改革方向&汪沛 焦耀斌874

推进非税收入改革 创新财政管理机制&颜雯876

新形势下财政部门如何把握与引导彩票市场健康稳定运行的思考&杨学成 莫志涛881

加强制度建设规范操作程序创新非税收入管理机制&张跃斌 程淑英887

开拓非税收入管理的新思路&黄新民 陈金莉890

勇于创新 力求规范探索非税收入管理新模式&孙中军 遽晓敏 侯红亮895

以稽查促非税收入管理 构建非税收入稽查新机制&魏晓莉898

使用限期有效票据解决票据监管死角&彭蜀川900

科学开发土地资源 规范土地收益管理&张文 何平904

辛集市积极探索基金管理新模式&王志辉911

加强非税收入管理之我见&韩彦斌913

刍议非税收入管理与创新&陈忠玲 邵德刚916

县级政府非税收入管理初探&黄建 周莉 刘开渠919

献县积极探索罚没物资管理的新途径&杨建军923

从政府非税收入关联环节看管理的着力点&周智勇 唐振中 姚利926

第十一编 经验交流933

源头控收 以票管收 杜绝腐败——湖南省常德市鼎城区强化非税票据监管的探索与思考&麻建国 铁红旗933

与时俱进 进一步深化“收支两条线”改革&张良超 王明蕊936

娄底市非税收入管理改革成效与存在问题的对策&李春蕊 戴振谦 周忠益 戴龙楚 高良梅 阳伟书941

张家界市非税收入集中收缴体制改革的调研报告&张家界市非税收入征收管理局947

推行政府非税收入收缴管理的实践与思考&徐高月951

深化认识 创新机制不断推进非税收入收支两条线管理改革&冯文意955

念好“管”字经 寒梅报春花——四川省阆中市非税收入监管纪实&苟洪珍958

强化措施 深化细化非税收入管理工作&聂玉山962

求真务实 开拓进取积极推进政府非税收入的征收与管理工作&田军965

浅析郴州市加强财政综合预算改革成效与发展对策&高及红 程志涛 周清华968

五莲县规范政府非税收入管理有效缓解县级财政困难&修树军 李兆双974

更新理念 创新体制切实加强和规范政府非税收入管理&贺光军 何良华978

蓬莱市规范和强化非税收入管理情况&贺红983

高平市财政局在组织非税收入工作中的具体做法&李俊生986

与时俱进 扎实工作 努力开创非税工作新局面——湖南省桂东县非税收入管理工作情况&李本林989

用创新理念构建公共财政框架——义乌市综合财政改革的实践和思考&义乌市财政局993

加强非税收入管理 优化经济发展环境&石桂敏998

葫芦岛市非税收入管理实践与思考&李吉鹏1001

加强非税收入管理 提高财政运行质量——浅析新形势下怎样加强非税收入管理&王静 耿庆传1003

加强非税收入管理的思考与对策&罗清芝1006

加强非税收入管理进一步规范支出行为&李云山 李忠新1009

浅谈财政票据的管理&王群1012

浅谈政府非税收入管理&杜爱平1014

实行基建项目打捆收费 完善非税收入征管&祁怀平1016

平潭县规范政府非税收入管理的实践与思考&陈贤强1018

打造非税收入管理新理念创建新财政收支运行机制——湖南省绥宁县非税收入管理工作调研报告&李济民1024

谈预算外资金“收支一体化”管理体制——关于“收支一体化”管理体制的调查&李志忠1029

加强非税收入管理、增强政府调控能力&王玉玲1032

非税收入征收管理的探索与实践&彭振华1037

加强非税收入征管 提高地方可用财力&姜文宏 薛新社1041

合理调度资金提高政府资金使用效率促进社会经济发展&何平 张文1046

征、管、查三管齐下规范非税收入管理&冯占世1051

加强票据管理 规范非税收入——浑源县财政局票据管理侧记&张志远1054

天祝县政府非税收入管理概况及分析&徐发国 付天生1056

颍州区预算外资金管理工作回顾与展望&李芳1059

推进非税收入征管方式改革全面规范政府非税收入管理——江苏省灌南县规范和加强政府非税收入管理的做法与体会&徐开明 汤茂生1063

龙口市加强政府非税收入管理的做法与成效&栾朝霞1066

苏家屯区非税收入改革的实践与思考&席瑾 陈光1070

政府非税收入收缴与核算&彭绍勇1073

白银区规范行政事业性收费和预算外资金管理工作的实践与探索&张君1077

忻州市深化收支两条线管理改革的探索与实践&郭树清1080

政府非税收入管理学习与实践&张菊芬 张永宪1083

加强预算外资金管理，提高资金使用效益&王顶全1087

浅议收费单位非税资金专管员的管理办法&彭乃山 赵志强1090

县级财政国库集中支付制度改革的探讨&李同明1093

涿州市率先实行收费罚没收入“票款分离”管理办法&刘建华1098

巧借现代科技搭云梯构建银行代收新体系——宜都市加强预算外资金管理的实践与做法&李户柱 辛丙元1101

宜宾县政府非税收入管理的实践&彭蜀川1103

浅谈濮阳县财政国库管理&候永奎 霍举伟1109

加强非税收入管理的几点建议&范清贞 邹庆珍1112

纳溪区非税收入管理情况及分析&缪莉1117

关于县级非税收入管理的思考&孙凯1120

创新工作机制 落实工作措施汉台区非税收入征管工作再上新台阶&陕西省汉中市汉台区非税管理局1124

广饶县非税收入管理的现状&郑杰敏 刘建东1127

充分发挥电子软件效能，全面提升非税收入管理水平&刘长江1132

浅谈非税资金收入微机监管系统工作程序&崔金亮 赵志强1135

就肃州区管理现状谈加强政府非税收入管理&陈冬生1138

加强政府非税收入改革 规范财政资金管理&魏方法1142

兰坪县实行非税收入目标管理的具体做法&张亮才1145

浅议加强非税收入征管&向光辉1147

射阳县十项措施推进非税收入改革工作规范运作&施艾国1151