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第一章 概论1

第一节 环境监察的概念1

一、我国的环境管理1

二、我国环境监察的产生与发展5

三、环境监察的概念11

四、环境监察的任务16

五、环境监察的类型16

第二节 环境监察机构和人员17

一、环境监察机构17

二、环境监察人员的基本素质19

三、环境监察证件和标志21

四、环境监察机构与其他部门的关系21

第三节 “十五”期间环境监察的任务25

一、“九五”期间全国环境监察工作回顾25

二、“十五”环境监察工作的总体目标和基本思路26

习题一29

第二章 环境现场执法31

第一节 概述31

一、环境现场执法的概念31

二、环境现场执法的意义31

三、环境现场执法的特点32

四、环境现场执法的内容33

第二节 环境现场执法依据34

一、环境法体系及其构成34

二、环境管理现场检查的依据36

三、环境保护法律规定的法律责任37

四、环境行政责任同刑事责任、民事责任的区别39

五、环境行政责任的具体法律规定40

第三节 环境保护行政处罚42

一、环境保护行政处罚机构及其权限42

二、环境保护行政处罚的基本原则和制度43

三、环境保护行政处罚的程序48

四、对不履行环境保护行政处罚的处理51

第四节 环境保护行政复议与行政诉讼52

一、环境保护行政复议52

二、环境保护行政诉讼57

第五节 环境监察稽查60

一、环境监察稽查的概念60

二、环境监察稽查人员与职责61

三、环境监察稽查的组织与实施62

四、环境监察稽查的处理64

第六节 环境保护常用执法文书66

一、环境保护执法文书的法律意义66

二、环境监察常用文书的种类与用途66

三、环境保护常用执法文书格式71

习题二83

第三章 污染源监察85

第一节 污染源监察的概念85

一、污染源监察的涵义85

二、污染源监督管理的目标88

三、污染源监察的作用89

第二节 污染源监察的依据91

一、法律法规依据91

二、环境标准依据92

三、事实依据94

第三节 污染源监察的一般内容94

一、排污单位落实内部环境管理制度的检查94

二、进行工况调查，检查污染隐患96

三、排污单位的污染源守法检查97

四、指导性监察99

一、制定现场监察计划101

第四节 污染源现场监督检查程序和方法101

五、污染物排放总量控制的监察101

二、环境监察工作程序102

三、污染源监察的形式104

第五节 水污染源监察要点107

一、水污染源的概念107

二、水污染源监察要点111

三、部分工业行业废水污染源的监察112

第六节 大气污染源监察要点139

一、大气污染源139

二、污染大气的主要污染物140

三、燃烧废气监察要点140

四、工艺废气、粉尘和恶臭污染源监察141

六、扬尘污染源的环境监察142

七、燃料的利用与大气污染142

五、流动大气污染源的环境监察142

八、主要工业行业废气污染简介148

第七节 固体废物污染源监察要点158

一、固体废物的产生源158

二、工业固体废物的分类158

三、固体废物的环境政策159

四、各种固体废物的来源160

五、固体废物的产生方式165

六、固体废物的贮存方式165

七、固体废物环境监察要点166

八、固体废物和危险废物的综合利用和处理处置要点166

九、部分工业行业固体废物来源167

第八节 其他污染源的监察要点170

一、环境噪声污染源环境监察170

二、建筑施工环境监察175

三、分散、小型工业企业环境监察177

四、饮食、娱乐服务企业环境监察179

五、加强院校、医院、科研、检验化验单位的环境监察180

六、核安全与电磁辐射的环境监察181

第九节 污染防治设施的环境监察183

一、污染防治设施监察的概念183

二、污染防治设施环境监察的程序和一般方法184

三、污染防治设施管理情况检查186

四、污染防治设施的运转情况检查186

五、污染防治设施的变动检查187

六、污染防治设施违法行为认定与查处188

七、生产、安装污染防治设备和产品的检查189

八、各类污染防治设施的监察要点189

第十节 污染物排放口的规范化设置196

一、排污口规范化设置的特点196

三、排污口规范化设置的步骤和内容197

二、排污口规范化整治的原则197

四、排污口规范化设置的方法和技术要求198

五、排污口规范化设施的监察201

第十一节 环境监测基础知识201

一、污染源监测的要求202

二、常用环境监测指标介绍202

三、采样方法204

四、常用现场快速监测方法简介208

五、环境监测的一般程序209

六、污染源监测项目的选择210

习题三214

第四章 建设项目和限期治理项目的环境监察216

第一节 建设项目的环境监察216

一、建设项目环境监察的含义216

二、建设项目环境监察的意义217

三、建设项目环境影响评价制度简介217

四、建设项目“三同时”制度简介221

五、建设项目环境监察的内容和要点222

六、建设项目环境监察工作程序224

七、建设项目环境违法行为的查处225

第二节 限期治理项目的环境监察226

一、限期治理项目的决定226

二、限期治理项目的环境监察程序226

三、限期治理项目违法行为的查处227

四、限期治理项目环境监察应注意的问题227

习题四228

第五章 生态环境监察229

第一节 概述229

一、生态环境保护的概念229

二、我国生态环境的现状234

三、“十五”期间生态环境保护的目标和内容236

一、生态环境管理体系238

第二节 生态环境监察238

二、生态环境破坏的形式239

三、生态环境监察的内容与形式的探索242

习题五248

第六章 海洋环境监察250

第一节 海洋环境和海洋污染250

一、海洋环境的特点和作用250

二、海洋环境污染251

第二节 海洋环境管理体系253

一、海洋环境保护行政管理体系253

二、海洋环境管理法规体系254

第三节 海洋环境监察的主要内容255

一、海洋环境调查255

二、海岸工程环境监察256

四、船舶污染的环境监察258

三、陆源污染的环境监察258

五、海上倾废的环境监察259

六、海洋石油开发的环境监察260

习题六261

第七章 环境污染事故与污染纠纷的调查处理262

第一节 环境污染事故的调查处理262

一、环境污染事故的基本概念262

二、环境污染与破坏事故的确认与报告264

三、环境污染与破坏事故的应急267

四、环境污染与破坏事故的处理268

五、环境污染事故调查与处理基本程序271

六、环境污染事故的经济赔偿273

第二节 环境污染纠纷的调查处理273

一、环境污染纠纷的产生和影响273

二、处理环境纠纷的法律规定275

三、处理环境污染纠纷的基本原则276

四、环境污染纠纷的解决途径277

五、环境污染纠纷调查处理程序278

第三节 处理环境污染事故和污染纠纷应注意的事项280

一、处理环境污染事故应注意的事项280

二、处理环境污染纠纷应注意的事项280

三、其它注意事项280

第四节 环境信访制度和环境保护举报制度285

一、环境信访制度285

二、环境保护举报制度289

习题七290

第八章 环境监察工作的信息化292

第一节 信息化与环境监察工作292

一、信息化概述292

二、环境管理信息化294

三、环境监察信息化294

四、环境监察信息化总体结构296

五、环境监察信息化的主要内容298

第二节 污染源自动监控信息系统298

一、系统建设的目的、意义298

二、系统工作原理299

三、系统典型功能300

四、典型应用结构(局监控中心)302

五、典型应用结构(监控现场)303

六、典型监控仪器技术(监控现场)304

七、普通城市典型方案306

八、系统建设维护常见问题306

第三节 环境保护举报管理信息系统307

一、12369环保热线的建设背景307

二、环境保护举报工作的信息化308

三、整体建设方案综述309

四、12369开通的方法、步骤313

五、“12369中国环保热线”的管理315

六、环保举报信息自动管理系统318

第四节 排污费征收管理系统328

一、概要328

二、排污收费流程329

三、主要功能点330

第五节 环境监察办公自动化332

一、环境监察办公自动化系统332

二、移动监察办公执法系统334

三、环保政务公开系统336

第六节 环境监察综合指挥系统336

一、建设目的336

二、支持对象336

三、系统业务整合图336

四、关键业务功能336

五、关键技术介绍338

习题八341

第九章 环境监察档案管理342

第一节 环境监察档案概述342

一、环境监察档案342

二、环境监察档案的作用342

三、环境监察档案工作343

四、环境监察档案管理机构的职责345

五、环境监察档案工作人员的职责345

第二节 环境监察档案的形成与积累346

一、环境监察工作主要职能346

二、环境监察文件材料的形成347

三、环境监察档案的收集与积累348

第三节 环境监察档案的整理与归档348

一、整理组卷工作348

一、环境监察档案的分类、著录352

二、归档工作352

第四节 环境监察档案的管理352

二、环境监察档案的鉴定与销毁353

三、环境监察档案的保管354

四、环境监察档案信息资源的开发和利用355

第五节 环境监察档案的范围356

一、环境监察档案的范围356

二、环境监察档案归档范围、保管期限表358

习题九360

附录一：环境监察知识问答362

附录二：部分环境监察法律法规文件目录376

附录三：关于设立国家环境保护总局环境应急与事故调查中心的有关文件379

附录四：部分案例384

附录五：部分污染物排放标准395

参考书目449