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引论1

第一章 中国检察权的历史流变10

一、中国检察制度的古代渊源10

（一）御史制度的发展演变10

（二）御史制度的权力运行特征14

（三）御史制度与中国检察制度的关系15

二、现代检察权在中国的诞生和发展16

（一）清末司法改革中的检察权16

（二）民国时期检察权的发展演变19

（三）新民主主义政权中的检察权23

三、新中国检察权的发展演变26

（一）新中国成立初期的检察权26

（二）检察制度的波折和中断28

（三）恢复重建之后的检察权30

第二章 中国检察权的构成状况34

一、现行检察职权立法状况考察34

（一）宪法性法律规定的职权34

（二）诉讼法律规定的职权36

（三）其他法律、行政法规中规定的职权39

二、检察机关职权的分类41

（一）按职权范围划分41

（二）按职权内容划分42

（三）按职权构造划分43

（四）按职权功能划分44

三、检察机关当前主要业务梳理46

（一）诉讼业务46

（二）监督业务52

第三章 中国检察权的性质界定59

一、中国检察权与域外检察权比较59

（一）与大陆法系国家（地区）检察权比较59

（二）与普通法系国家（地区）检察权比较63

（三）与原社会主义法系国家检察权比较67

二、中国检察权性质的争议状况评析74

（一）行政权说75

（二）司法权说76

（三）双重属性说79

（四）法律监督权说80

三、中国检察权的性质是法律监督权81

（一）符合宪法法律明确定位82

（二）符合权力分工制约原理83

（三）符合检察机关职能状况84

（四）符合中华法系历史传承85

四、检察权“一元论”与“二元论”之争评析86

（一）职权本位“一元”：以“法律监督”为统领88

（二）职权行使“二元”：诉讼职权与诉讼监督职权适当分离89

第四章 中国检察权的政治生态93

一、检察权对公民权利的可能损害最小93

（一）检察权行使的社会影响范围最小94

（二）检察权基本上是程序性的权力94

（三）检察权的锋芒所指主要是公权力95

二、检察权是国家权力体系中最弱小的一极96

（一）检察权在历史上的命运最为坎坷97

（二）检察权在理论上受到的质疑最多98

（三）检察权在实践中受到的制约最多99

（四）检察权掌握的常态社会资源最少103

三、对检察权的两个质问的回应104

（一）检察官：“法官之上的法官”？105

（二）“谁来监督监督者”？107

第五章 中国检察权的转型设想111

一、我国检察权运行状况分析112

（一）诉讼职权运用占据业务绝对主流114

（二）监督职权以进行诉讼监督为主115

（三）诉讼监督仍在不断强化之中116

二、诉讼型检察权运行模式之检讨120

（一）导致法律监督职能残缺不全121

（二）导致检察机关宪政地位动摇122

（三）导致检法“两院”冲突加剧123

三、诉讼型检察权的成因分析125

（一）法律监督实践基础薄弱125

（二）检察理论研究积淀不足126

（三）法律监督立法尚不健全127

（四）西方检察体制观念冲击128

四、转型：从诉讼型检察权到宪政型检察权129

第六章 中国检察权的转型原理132

一、检察权对立法权的监督133

（一）西方立法监督理论回顾133

（二）对地方立法合宪性、合法性监督的参与138

（三）对法律合宪性监督的参与143

（四）对“立法腐败”的预防和制约150

二、检察权对行政权的监督152

（一）对抽象行政行为的监督153

（二）对具体行政行为的监督157

三、检察权对审判权的监督162

（一）对审判活动的监督162

（二）对执行活动的监督164

（三）对司法解释的监督165

四、检察权对宪法实施的维护167

（一）维护宪法实施的历史回顾167

（二）维护宪法实施的必要性169

（三）维护宪法实施的可行性170

五、宪政型检察权：国家权力“平衡器”172

第七章 中国检察权的转型路径175

一、重构一般监督权175

（一）不再使用“一般监督”这一术语179

（二）取消“一般监督权”中不合理的内容180

（三）对原“一般监督权”进行改造181

二、完善检察建议权182

（一）完善检察建议的立法182

（二）明确检察建议的效力184

（三）加强检察建议的运用185

三、创设行政公诉权186

（一）增加行政公诉的制度设置187

（二）明确行政公诉的诉讼范围189

（三）设定行政公诉的基本程序190

第八章 中国检察权的转型立法192

一、《人民检察院组织法》修改完善的现实基础193

（一）《人民检察院组织法》修改完善的必要性193

（二）《人民检察院组织法》修改完善的时机196

二、《人民检察院组织法》结构体系的修改完善198

（一）检察院组织法结构体系的简要比较199

（二）我国《人民检察院组织法》结构体系的调整201

三、《人民检察院组织法》修改完善的重点204

（一）调整检察机关工作任务204

（二）明确检察机关职权范围205

（三）完善检察机关监督手段205

《中华人民共和国人民检察院组织法》修改建议稿208

附录一：俄罗斯联邦检察院组织法217

附录二：越南社会主义共和国人民检察院组织法256

主要参考文献267

后记277