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第二版自序1

序一（许崇德）1

序二（Forsyth）1

上卷3

一、引言：解决现代社会中面临的行政自由裁量滥用问题3

1．解决问题的途径3

2．司法的能动性与有限性：从行政自由裁量角度解读分权结构之下法院与行政机关之间的互动关系9

3．研究范围的限定14

4．研究的视角、方法与进路22

二、行政自由裁量的含义25

1．概念25

2．分类40

三、对行政自由裁量的实质性审查：合理性原则？比例原则？45

1．实质性审查的正当性基础：宪法的分析45

2．大陆法的比例原则48

3．普通法的合理性原则60

4．英国引入比例原则的实践66

5．对我国相关理论的反思73

四、滥用职权（Ⅰ）：目的不适当87

1．问题的提出87

2．什么是目的不适当88

3．不适当目的的发现及其对行政自由裁量决定效力的影响93

4．双重或多重目的96

五、滥用职权（Ⅱ）：考虑不相关因素或不考虑相关因素100

1．问题的提出100

2．什么是相关因素101

3．如何判定对行政自由裁量决定效力的影响107

4．实例分析（Ⅰ）：考虑资源状况的妥当性之考究118

5．实例分析（Ⅱ）：考虑行政政策的妥当性之考究124

六、滥用职权（Ⅲ）：显失公正131

1．问题的提出131

2．对显失公正标准的实务认识及其批判、再构建133

3．《行政诉讼法》第54条第4项有必要进一步扩大适用149

4．变更判决合理性之批判151

七、滥用职权（Ⅳ）：对裁量的不适当拘束156

1．要讨论的几种情形156

2．什么是对裁量的不适当拘束157

3．表现为不作为形态的裁量权不行使158

4．僵化地禁锢于自我构筑的政策之中165

5．行政契约的约束效力究竟能有多大172

6．资源稀缺造成的不作为180

7．上级指示或公共机构的不恰当影响187

八、对行政自由裁量的程序性审查标准：程序违法190

1．问题的提出190

2．对“法定”程序的理解192

3．违反法定程序的法律后果（Ⅰ）：无效与可撤销194

4．违反法定程序的法律后果（Ⅱ）：可撤销理论202

5．违反法定程序的法律后果（Ⅲ）：改良的治愈理论211

6．具体核心程序之个别分析219

九、合法预期之保护225

1．引入合法预期，解决我国的问题225

2．产生合法预期的情况分析235

3．保护合法预期的理由239

4．保护合法预期的方法（Ⅰ）：程序性保护244

5．保护合法预期的方法（Ⅱ）：实体性保护248

6．保护合法预期的方法（Ⅲ）：赔偿（补偿）性保护253

十、结束语：对我国行政诉讼中行政自由裁量司法审查标准的再构造261

下卷267

一、行政裁量的治理——努力迈向本土化的实践267

1．引言267

2．制度是如何形成的271

3．立法控制的疲软279

4．获得确定性的路径293

5．走向治理之路316

6．结束语329

二、游走在规范与僵化之间——对金华市行政裁量基准实践的思考333

1．引言：实践的缘起333

2．设定基准是一种义务吗339

3．范围的拓展346

4．控制技术350

5．形成、公开与效力361

6．规范与僵化之间的拿捏368

7．结束语373

三、对行政机关滥用职权案件的司法审查——从若干判案看法院审理的偏好与问题377

1．引言377

2．对行政裁量的误读381

3．回避是为了寻求更为客观的依据394

4．司法权过度地侵犯了行政裁量权398

5．结束语404

主要参考文献408

后记419