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摘要1

导论1

第一章 公私合作的理论依据及演进历程15

第一节 公私合作的内涵15

第二节 公私合作的理论依据31

第三节 公私合作的演进历程40

第二章 公私合作的行政法行为形式48

第一节 行政行为形式选择自由理论49

第二节 公私合作主要法律形式——行政契约51

第三节 公私合作法律形式之补充——私法契约57

第四节 非正式行政行为60

第五节 公私合作行为形式的行政法实证分析——以“治安承包”为中心考察64

第三章 公私合作的行政法规制74

第一节 公私合作行政法规制的必要性74

第二节 我国公私合作的行政法规制83

第三节 我国公私合作的行政法规制的实证分析——以特许经营为中心考察93

第四章 公私合作背景下行政法的变化与革新108

第一节 公私合作推动了行政法与私法融合109

第二节 公私合作背景下行政法基本理念的变化118

第三节 公私合作背景下行政主体的变化130

第四节 公私合作背景下公私合作行为孕育产生136

第五节 公私合作背景下行政程序法的变化与革新152

第六节 公私合作背景下行政任务完成方式变迁163

第五章 公私合作的行政法基市制度的建构170

第一节 私人的行政主体法律地位的确立170

第二节 公私合作行为的建构179

第三节 公私合作程序的建构192

第四节 公私合作中的国家责任担保责任和监督责任的回应196

第五节 私人主体的国家赔偿责任的确立208

第六节 公私合作背景下司法审查制度的重构215

第六章 公私合作背景下行政法构造变革239

第一节 契约行政对传统依法行政的冲击与消解239

第二节 冲击与回应：公私合作背景下行政法体系重构251

第三节 公私合作背景下行政法学方法论之变迁264

第四节 公私合作规制制度——自我规制制度探析280

第五节 公私合作背景下行政法发展动向分析294

结语：变化、回应与前瞻313

参考文献322

后记331