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主报告3

当前国民经济运行的新特点及政策选择3

一、判断经济形势要重视近年来经济运行和发展中的新特点、新趋势3

二、从新的角度认识当前的经济形势6

三、当前和今后一个时期应重点考虑解决的若干问题11

分报告25

1997年国家经济计划及执行情况分析25

一、1997年国家经济计划制定的背景25

二、1997年国民经济计划的主要任务30

三、1997年国民经济计划执行情况32

1997年的财税政策42

一、进一步调整和完善税制42

二、深化税收征管改革的主要措施49

三、加强国有资产管理的主要政策53

四、完善会计制度，加强财务监督60

1997年的货币政策66

一、1997年货币政策的基本取向66

二、1997年货币政策所采取的主要措施71

三、1997年的货币政策效应75

1997年的产业政策85

一、1997年我国的产业政策综述85

二、国家计委发布产业投资信息90

三、水利产业政策107

四、《外商投资产业指导目录》111

五、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》113

1997年的区域发展政策116

一、1997年区域发展政策的出台背景116

二、促进地区经济合理布局、协调发展122

三、加强对国家扶贫资金的管理126

四、颁布实施保税区海关监管办法129

五、区域政策的实施效果及简要评价133

1997年的对外贸易政策137

一、1997年外贸政策具有的新特点137

二、深化外贸体制改革，推进外贸放开经营144

三、外贸政策的效果分析148

1997年的外资政策155

一、1997年外资政策制定的背景155

二、1997年外资政策的主要内容157

三、1997年利用外资政策的效果分析167

四、1998年利用外资政策展望175

1997年的外汇政策181

一、1997年外汇政策制定的背景181

二、1997年外汇政策措施及其实施效果185

三、1998年外汇政策走向195

1997年的证券市场政策200

一、规范证券市场参与者的行为，抑制股市的过度投机，防范和化解金融风险201

二、确立发展证券市场要为国有企业改革服务的方针207

三、规范上市公司运作，提高上市公司质量212

四、理顺交易所管理体制，进一步强化证券市场一线监管215

五、加强在境外发行股票和上市的管理216

六、颁布《证券投资基金管理暂行办法》及其实施细则，培育机构投资者，改善市场参与者结构217

1997年的收入分配政策222

一、1997年收入分配政策出台的背景222

二、1997年收入分配政策的主要内容229

三、政策执行情况及效果的简要分析243

1997年的价格管理政策245

一、价格指数回落幅度超出预期245

二、价格调节基金制度246

三、药品价格制度改革249

四、粮食保护价政策255

五、价格法259

六、若干重要的价格调整政策261

七、治理乱收费、乱罚款、乱摊派政策268

1997年的劳动就业政策273

一、再就业与解困273

二、职业技能开发287

三、高校毕业生就业制度改革298

一、社会保险制度改革306

1997年的社会保障政策306

二、社会救济制度改革328

三、农村合作医疗333

1997年我国宏观经济体制改革与完善339

一、金融体制改革：背景、有关政策措施及效果339

二、财税体制改革：背景、有关政策措施及效果348

三、投资体制改革：有关政策措施及效果352

四、外资、外贸体制改革：背景、有关政策措施和效果353

五、国有企业战略性重组取得明显进展357