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导言1

第一章　党在农村的路线方针政策7

第一节　新时期党的路线方针政策和奋斗目标8

一、新时期党的基本路线8

二、党在新时期的方针政策9

三、党在新时期的奋斗目标13

第二节　当前党在农村的方针政策15

一、改革开放初期党在农村的路线方针政策15

二、当前党在农村的方针政策20

第三节　落实好当前党在农村的各项政策27

一、用城乡统筹方针和科学发展观指导农村工作28

二、认真学习，深刻理解，提高执行党的方针政策的自觉性29

三、广泛宣传，让党的方针政策深入人心30

四、与时俱进，创造性地贯彻党的方针政策31

第二章　正确把握新时期农村工作34

第一节　把握农村现代化的目标与任务34

一、现代化的含义34

二、农村现代化的目标与任务38

三、推进首都现代化与农村发展的新契机43

第二节　新时期郊区农村发展形势和特点48

一、郊区农村发展进入了新的历史阶段48

二、郊区农村发展面临的新形势、新特点51

第三节　用科学发展观指导新时期农村工作60

一、全面理解科学发展观60

二、以经济建设为中心，以富裕农民为主线，全面提升郊区现代化水平63

三、坚持以人为本，维护农民合法权益，全面提高郊区农民文明素质65

四、坚持与时俱进，推进郊区农村制度创新和基层组织建设67

第三章　积极推进农村改革72

第一节　完善农村集体土地承包经营制度72

一、北京市农村土地承包的基本情况和特点73

二、北京市农村土地承包存在的主要问题和成因78

三、进一步完善农村土地承包经营制度的工作重点81

第二节　深化乡村集体经济产权制度改革85

一、乡村集体经济产权85

二、乡村集体经济产权制度改革的意义86

三、深化集体经济产权制度改革的目标、方向、原则与主要形式88

四、资产处置与股份量化90

五、改革程序92

六、新型集体经济组织的运行机制95

第三节　大力发展农民专业合作经济组织96

一、农民专业合作经济组织的概念97

二、发展农民专业合作经济组织的意义97

三、农民专业合作经济组织的类型98

四、积极推进农民专业合作组织的发展100

五、如何办好农民专业合作经济组织102

第四节　农村社会保障制度建设105

一、什么是社会保障制度105

二、为什么要建立社会保障制度107

三、二元经济管理体制下城乡分割的农村社会保障制度108

五、农村社会保障制度与城镇社会保障制度的接轨109

四、农村社会保障制度的改革思路和基本原则109

六、发挥基层组织职能，推进农村社会保障制度建设111

第五节　农村服务体系培育与改革112

一、为什么要建立健全农村服务体系112

二、农村服务体系发展现状和问题113

三、培育和改革农村服务体系的原则和途径115

四、农村服务体系的构成116

第四章　农村经济发展122

第一节　郊区农村经济发展进入了新阶段122

一、增强郊区农村经济发展的紧迫感122

二、深化对郊区农村经济发展新阶段的认识124

三、明确郊区农村经济发展的指导方针129

一、郊区农业是都市型现代农业134

第二节　积极发展都市型农业134

二、全面实施“221行动计划”139

第三节　大力发展郊区农村二三产业143

一、发展二三产业是增加农民收入的主要措施143

二、以资源节约为中心，走新型工业化道路145

三、村级工业发展的典型经验146

四、郊区农村第三产业的发展148

五、发展第三产业的典型经验151

六、与发展郊区农村二三产业有关的几个主要问题154

第四节　加快山区经济发展162

一、山区经济发展更为迫切162

二、山区经济发展的基本条件164

三、山区经济发展的基本方式166

第五章　都市型现代农业与科学技术169

第一节　发展农业生产力与依靠科技进步169

一、科学技术是第一生产力169

二、科学技术对农业的推动作用171

第二节　农业科技与农业现代化173

第三节　都市型现代农业与科学技术179

一、都市农业的概念180

二、北京都市型农业在功能方面的特点181

三、北京都市型农业的经营特色183

第四节　北京农业的可持续发展185

一、农业可持续发展（或可持续农业）的内涵185

二、农业可持续发展或可持续农业的提出185

三、可持续农业提出的历史背景186

四、农业可持续发展应遵循的三大原则188

五、北京农业实现可持续发展的科学对策191

第五节　提高学习和应用科技知识的能力194

一、不断加强学习和培训195

二、熟悉本地区的生态条件196

三、了解掌握新技术、新品种196

四、建立为本地区经济发展服务的试验、示范、推广体系197

五、在实践中不断发展和创新198

第六章　农村人力资源开发与管理199

第一节　人力资源的概念、特征和意义199

一、人力资源的概念199

二、人力资源的特征200

三、农村人力资源开发与管理意义201

第二节　农村人力资源开发的现状与问题204

一、农村人力资源受教育和培训程度低205

二、农村人力资源技能不足206

三、农村劳动力就业压力大207

四、农民的思想素质有待进一步提高207

第三节　加大教育、培训力度，全方位提高农村人口素质209

一、农村人力资源培训的基本现状210

二、夯实教育基础，加大培训力度，全面提高农村人口和劳动力的综合素质211

三、组织开展多层次、多形式培训，提高农村人口素质216

第四节　加快农村实用人才的培养与开发218

一、农村实用人才的概念和基本现状218

二、加快农村六支实用人才队伍的培养219

第五节　强化村级组织在农村人力资源开发中的职责222

一、通过培训转变郊区农民的就业观念，积极推动就业222

二、千方百计加快农村富余劳动力向非农产业转移224

三、加强对农村劳动力就业的管理与服务226

第七章　农村社区建设与管理232

第一节　在推进郊区城市化进程中加强农村社区建设232

一、什么是农村社区232

二、郊区城市化与农村社区建设237

三、为什么要加强农村社区建设239

四、农村社区建设要发挥优势241

第二节　加强社区规划建设244

一、加强农村社区规划244

二、加强农村社区建设249

三、农村社区发展建设中，基层干部如何做好工作261

第三节　农村经济管理265

一、搞好农村经济管理的重要意义265

二、农村经济事务管理的任务266

三、农村经济事务管理的内容268

第四节　农村社会事务管理271

一、农村社区治安综合管理272

二、农村环境建设277

三、农村计划生育工作281

第五节　农村管理信息化285

一、为什么要进行农村管理信息化建设286

二、如何搞好农村管理信息化建设289

一、村级民主政治建设的含义和基本内容296

第八章　村级民主政治建设296

第一节　村级民主政治建设的重要意义296

二、村级民主政治建设的历史沿革和主要经验298

三、推进村级民主政治建设的重要性和必要性306

第二节　村级民主政治建设的主要内容308

一、民主选举308

二、民主决策314

三、民主管理321

四、民主监督323

第三节　进一步推进村级民主政治建设328

一、坚持党的领导、依法照章办事与村民当家作主的统一328

二、建立健全领导体制和工作机制330

三、加强对基层干部群众的宣传教育332

四、进一步健全完善村级民主政治的有关制度336

第九章　农村先进文化建设341

第一节　农村文化的定位341

一、农村文化的内涵341

二、农村文化的社会功能350

三、农村先进文化建设的基本任务352

第二节　积极推进农村文化建设359

一、正确处理农村文化建设与经济建设的关系359

二、重视基层文化设施建设，建立多层次农村文化发展机制365

三、充分利用各种文化资源，搞好农村文化建设，发展综合性“大文化”368

四、重视农村文化人才的培养，加强文化队伍建设373

一、基层干部是村级文化建设的领路人376

第三节　基层干部在农村文化建设中的作用376

二、基层干部是村级文化规章、计划的制定者和各项工作的决策者377

三、基层干部自身的模范作用是广大村民的示范者378

四、基层干部的文化观念决定农村文化的发展速度378

五、基层干部要做好协调与服务工作379

六、基层干部的文化素质决定农村文化建设的质量379

第十章　建设农村和谐社会386

第一节　构建农村和谐社会的重要意义386

一、和谐社会的内涵和基本特征387

二、构建农村和谐社会的重要性和必要性391

第二节　大力推进农村和谐社会建设394

一、郊区农村和谐发展面临的主要矛盾394

二、构建农村和谐社会的主要任务398

三、构建农村和谐社会必须高度重视做好化解矛盾、维护稳定工作400

第三节　努力提高基层干部构建农村和谐社会的本领411

一、把握好五个原则412

二、处理好四个关系413

三、提高五个本领415

四、发挥好六个作用417

第十一章　村党组织建设420

第一节　坚持村党组织领导核心地位421

一、村党组织的地位、职责与任务421

二、坚持村党组织领导核心地位不能动摇427

三、充分发挥村党组织的领导核心作用429

第二节　加强村干部队伍能力建设434

一、加强村干部队伍能力建设的重要性和紧迫性435

二、加强村干部队伍能力建设的指导思想、目标要求437

三、加强村干部队伍能力建设的主要任务438

四、加强村干部队伍能力建设关键在于村党组织书记的素质、能力与作用440

第三节　保障党员权利　加强农村党员队伍先进性建设447

一、保障党员权利是村党组织和党员村干部的重要职责448

二、切实加强农村党员队伍先进性建设449

三、努力为党员发挥先锋模范作用创造条件、搭建舞台451

第四节　实践党的宗旨　切实维护村民合法权益453

一、村民合法权益的主要内容453

二、维护村民各项权益关键是要真心诚意地服务村民454

三、维护村民合法权益要正确处理五个关系457

四、要旗帜鲜明地维护村民合法权益461

结束语463