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第一章 绪论1

第一节 研究背景1

一、西部地区生态脆弱性显著恶化1

二、地方政府应对效果不佳3

三、矫正政府绩效观解决生态问题的必要性6

第二节 文献综述9

一、国外研究现状9

二、国内研究现状15

三、研究述评22

第三节 研究设计23

一、研究思路23

二、研究方法26

第二章 生态脆弱性与政府绩效协同评估的理论基础和逻辑前提28

第一节 协同评估的理论基础28

一、系统共生理论28

二、协同理论30

三、可持续发展理论32

四、科学发展观34

第二节 协同评估的逻辑前提35

一、生态脆弱性问题改善促进政府绩效优化36

二、地方政府绩效合理提高促进生态脆弱性问题解决38

第三章 西部生态脆弱性评估指标、政府绩效评估指标确定42

第一节 评估对象确定42

一、选取原则和方法42

二、评估对象筛选44

第二节 生态脆弱性指标构建46

一、指标确立的基本思路46

二、指标池确定48

三、指标选定51

第三节 政府绩效评估指标构建64

一、指标确立的基本思路64

二、指标选定65

第四章 西部生态脆弱性与政府绩效的协同评估68

第一节 协同评估原理及方法68

一、评估原理68

二、评估方法69

第二节 西部生态脆弱性评估71

一、实证数据获得71

二、实证评估75

第三节 西部政府绩效评估及协同评估79

一、实证数据获得80

二、实证评估85

三、协同性实证评估89

第五章 评估结果统计和分析92

第一节 协同评估结果92

一、西部整体情况92

二、西部区域、省、市（自治州、区）间比较94

第二节 西部生态脆弱性评估结果96

一、整体结果97

二、分域结果102

三、分维度结果108

四、分指标结果114

第三节 西部政府绩效评估结果121

一、整体结果121

二、分域结果126

三、分维度结果132

四、分指标结果136

第六章 结论与建议144

第一节 西部生态脆弱性与政府绩效的“高耦合、低协同”现状144

一、“高耦合度、低协调度”显示了西部生态脆弱性与西部政府绩效间存在着高度的相互依赖关系144

二、“高耦合度、低协调度”显示了当前西部生态脆弱性与政府绩效间相互促进的和谐程度较低145

三、当前西部生态脆弱性处于“及格线”以下，受限于“先天条件欠佳，后天营养不足”146

四、当前西部政府绩效处于“及格线”左右，受限于过度追求经济绩效，忽视生态绩效147

五、西部地区发展具有较为明显的行政资源固化特点149

第二节 “高耦合、低协同”结果的原因探析149

一、政府横向、纵向生态职责界定不清150

二、生态政策存在“缝隙”151

三、在运动式治理惯性下地方政府的利益博弈使得生态治理的二次恶化153

四、生态型政府绩效评估等约束机制尚未有效展开154

五、政府“独角戏”式治理力有不逮155

第三节 从政府绩效优化入手解决西部生态脆弱问题的建议156

一、以“全面生态责任绩效观”来探索生态导向型的履职方式157

二、转变治理思路，构建多元生态治理主体网络158

三、完善横向、纵向生态治理职责划分和机构设置159

四、平衡生态政策的全面性和适用性160

五、施行全面绩效评估和问责制度161

附录164

后记172

参考文献176