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第1章 绪论1

【结构图】1

【学习目标】1

1.1公共经济学的内涵1

1.1.1公共经济学的定义1

1.1.2公共经济学的研究对象3

1.2公共经济学的发展5

1.2.1公共经济学的起点5

1.2.2公共经济学的兴起6

1.3公共经济学与相关经济学科之间的关系8

1.3.1公共经济学与微观经济学8

1.3.2公共经济学与宏观经济学9

1.3.3公共经济学与福利经济学10

1.3.4公共经济学与政治学、伦理学11

【关键术语】12

【复习思考题】12

【讨论题】12

第2章 市场效率与“看不见的手”13

【结构图】13

【学习目标】13

2.1资源的配置14

2.1.1人的欲望和资源的稀缺性14

【资料2-1】马斯洛的欲望五层次说14

【资料2-2】中国资源的短缺15

2.1.2资源的种类及其特点17

2.1.3经济学是研究稀缺资源配置的科学17

【资料2-3】经济学的产生18

2.2市场经济是资源配置的一种有效方式19

2.2.1市场经济通过价格机制配置资源19

2.2.2价格机制像一只“看不见的手”20

【资料2-4】亚当·斯密与“看不见的手”21

2.2.3价格机制调节经济的限制条件26

2.3市场经济配置资源的效率27

2.3.1资源最优配置的含义27

2.3.2效率原则——帕累托最优27

【资料2-5】帕累托最优30

2.3.3公平原则——洛伦兹曲线30

2.3.4市场机制的运行特点及效率的实现31

【关键术语】34

【复习思考题】34

【讨论题】34

第3章 市场失灵与“看得见的手”35

【结构图】35

【学习目标】35

3.1市场失灵及其表现35

3.1.1世界经济大危机35

【资料3-1】世界经济危机36

3.1.2市场失灵的含义38

3.1.3市场失灵的原因38

3.2政府参与经济与“看得见的手”41

3.2.1凯恩斯与“看得见的手”的提出41

【资料3-2】凯恩斯和凯恩斯革命41

【资料3-3】美国治理经济危机的措施43

3.2.2政府为什么要干预经济43

【案例】黄河断流45

3.2.3政府干预经济的主要职能47

【关键术语】49

【复习思考题】49

【讨论题】50

第4章 市场势力理论51

【结构图】51

【学习目标】51

4.1市场及其资源配置效率52

4.1.1市场的概念及市场结构52

4.1.2完全竞争的市场是最有效率的市场52

4.1.3市场势力引起市场失灵54

4.2市场势力的极端情况——垄断54

4.2.1垄断及其形成54

【案例4-1】从微软案看反垄断的“全球化”55

4.2.2垄断势力的测量56

4.2.3垄断造成的损失及其低效率57

【案例4-2】某市“馒头办”上演“馒头大战”59

4.3制约市场势力的政策61

4.3.1对垄断的市场势力进行公共管制61

【案例4-3】德国政府是如何保障竞争公平的62

4.3.2反垄断法63

【资料】反垄断法的诞生与发展65

【关键术语】70

【复习思考题】71

【讨论题】71

第5章 信息不对称理论73

【结构图】73

【学习目标】73

5.1信息不对称概述74

5.1.1信息不对称的含义74

5.1.2信息不对称的原因74

5.2逆向选择75

5.2.1逆向选择的含义75

5.2.2逆向选择的典型市场75

【资料5-1】旧车市场模型76

5.2.3逆向选择的避免78

5.3道德风险79

5.3.1委托代理问题79

5.3.2道德风险的内涵和类型79

5.3.3保险市场的道德风险80

【资料5-2】保险市场的败德行为80

【关键术语】81

【复习思考题】81

【讨论题】82

第6章 外部效应理论83

【结构图】83

【学习目标】83

6.1外部性及其分类84

6.1.1外部性的含义84

6.1.2外部性的分类84

6.1.3正外部性85

6.1.4负外部性85

6.2外部效应与市场效率86

6.2.1外部效应的普遍性86

6.2.2正的外部效应与市场效率86

6.2.3负的外部效应与市场效率87

【案例6-1】北京夜晚扭秧歌引发的争论89

6.3政府解决外部性的措施90

6.3.1政府管制和计划90

6.3.2征税和补贴91

【资料6-1】庇古与庇古税91

6.3.3发放可交易的排放许可证93

【案例6-2】中国逐步推行排污权交易制度93

6.4外部性的私人解决方案95

6.4.1企业合并95

6.4.2利益各方协商、谈判95

6.4.3道德规范和社会约束96

6.5科斯定理与外部性96

6.5.1科斯定理的含义96

【资料6-2】科斯其人与科斯定理97

6.5.2科斯定理的内容97

6.5.3私人通过市场交易的方式解决外部性的两个条件98

【关键术语】99

【复习思考题】99

【讨论题】99

第7章 公共物品理论100

【结构图】100

【学习目标】100

7.1物品的类型101

7.1.1物品分类的标准101

7.1.2物品的种类101

7.2公共物品的内涵102

7.2.1公共物品的种类102

7.2.2纯公共物品的特征103

7.2.3判别公共物品的步骤104

7.2.4公共物品的有效供给104

7.3公共物品供给的市场失灵107

7.3.1“搭便车”107

【案例7-1】春节烟花表演108

7.3.2共有资源与“公有地悲剧”109

【资料7-1】哈丁与“公有地悲剧”110

【案例7-2】黄牛为何没有绝种，而野牛却濒临灭绝110

7.4公共物品的供给方式111

7.4.1解决公共物品供给市场失灵的方式111

【资料7-2】中国古人的“名分”观念112

7.4.2政府提供公共物品的形式113

7.4.3私人提供公共物品的形式113

【案例7-3】中国拍卖野生动物狩猎权114

【关键术语】117

【复习思考题】117

【讨论题】118

第8章 收入分配与社会保障理论120

【结构图】120

【学习目标】120

8.1收入分配121

8.1.1引起收入差距的原因121

【资料8-1】全球财富占有差距悬殊121

8.1.2收入分配公平程度的度量122

【资料8-2】基尼系数今昔谈124

8.1.3收入分配的理论流派125

8.2收入分配的制度和手段128

8.2.1收入分配制度模式128

8.2.2中国的收入分配制度131

8.3贫困与反贫困132

8.3.1贫困与不平等132

8.3.2中国的贫困问题134

8.3.3中俄消除贫困的比较136

8.3.4消除贫困的措施137

【案例】A县的反贫困139

【关键术语】141

【复习思考题】141

【讨论题】141

第9章 公共财政支出理论142

【结构图】142

【学习目标】142

9.1公共财政支出的分类和原则142

9.1.1公共财政支出的分类142

【资料9-1】2008年中国公共财政支出143

9.1.2公共财政支出的瓦格纳原则145

9.1.3公共财政支出增长模型146

9.1.4公共财政支出的原则147

9.2消耗性支出及其经济影响148

9.2.1公共消费支出148

【资料9-2】中国行政成本高出世界平均水平149

【案例】新加坡公共部门节约公共开支151

9.2.2公共投资支出152

9.2.3公共消耗性支出的经济影响154

9.3公共转移性支出及其经济影响155

9.3.1社会保障支出155

9.3.2财政补贴155

【资料9-3】转移支付结构不合理156

9.3.3公共转移性支出对经济的影响157

【关键术语】158

【复习思考题】158

【讨论题】158

第10章 公共财政收入理论159

【结构图】159

【学习目标】159

10.1公共财政收入的定义及原则159

10.1.1公共财政收入内涵及其主要形式159

【资料10-1】“正税清费”与行政事业性收费改革160

10.1.2公共财政收入原则161

【案例】“窗户税”和“自行车税”162

【资料10-2】中国征税成本过高163

10.2公共财政收入的主要形式——税收164

10.2.1税收的定义与特征164

10.2.2税收的三要素164

10.2.3税收分类166

【资料10-3】五花八门的税收167

10.3税收的转嫁与归宿168

10.3.1税收转嫁与归宿的概念168

10.3.2税收转嫁的形式168

10.3.3税收转嫁与归宿的局部均衡分析170

10.3.4需求和供给弹性对税收转嫁和归宿的影响171

10.4中国的税收制度172

10.4.1中国现行的主要税种172

【资料10-4】我国开征燃油税175

10.4.2中国税制的改革176

【关键术语】178

【复习思考题】178

【讨论题】178

第11章 公共选择理论181

【结构图】181

【学习目标】181

【资料】公寓外墙颜色问题182

11.1公共选择理论概述182

11.1.1公共利益与公共选择182

11.1.2公共选择理论的发展183

11.1.3公共选择理论的方法论185

11.2直接民主制下的公共选择186

11.2.1一致同意规则186

11.2.2多数同意规则188

【案例】英国下议院的选举制度189

11.2.3投票悖论189

11.2.4阿罗五原则191

11.2.5单峰偏好194

11.2.6中位投票人定理196

11.3间接民主制下的公共选择197

11.3.1个人利益最大化与投票人198

11.3.2选票极大化与政治家201

11.3.3官僚的行为目标与特点202

11.3.4特殊利益集团204

【关键术语】205

【复习思考题】205

【讨论题】205

第12章 财政政策理论与实践207

【结构图】207

【学习目标】207

12.1政府部门调节经济的职能及其目标207

12.1.1政府部门及其职能207

12.1.2财政政策的目标208

12.1.3财政政策目标之间的协调209

12.2相机抉择的财政政策210

12.2.1财政政策的内容210

12.2.2扩张性的财政政策211

【案例12-1】实行宽松的宏观政策应对经济危机213

12.2.3紧缩性的财政政策215

12.3自动稳定的财政政策217

12.3.1内在稳定器217

12.3.2自动变化的政府税收217

12.3.3自动变化的政府支出218

12.3.4财政政策的局限性219

12.3.5财政政策与货币政策的配合220

【案例12-2】1998—2002年国债发行与成果222

【关键术语】223

【复习思考题】223

【讨论题】223

参考文献224