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第一篇 理论分析3

第一章 一般理论3

一国家结构3

1．国家与国家结构3

2．国家结构的政治意义7

3．国家结构与社会发展10

二国内政府间关系14

1．中央政府14

2．地方政府16

3．中央政府与地方政府关系19

4．地方政府间关系22

三国内政府间关系的理论与实践25

1．集权主义25

2．地方分权主义30

3．均权主义33

4．联邦主义36

第二章 基本形式41

一分类标准41

二单一制模式42

1．特征与形式43

2．优点与缺陷45

三联邦制模式47

1．特征与形式47

2．采用联邦制模式的先决条件50

3．优点与缺陷53

4．联邦制模式与单一制模式的主要区别57

1．特征与形式59

四邦联制模式59

2．邦联与联邦的异同61

五特别自治模式63

1．模式的产生63

2．结构与特性65

第三章 政府间关系的结构68

一政府间关系的内涵68

1．内涵与特征68

2．三重关系70

1．权力关系的基础73

二政府间权力关系73

2．权力划分76

三政府间财政关系81

1．财政体制81

2．政府间的财政手段87

四政府间公共行政关系91

1．纵向关系92

2．横向关系97

3．官员之间的关系99

一环境的意义102

第四章 政府间关系的动态平衡102

二地理结构104

三民族与宗教107

1．民族问题与民族主义107

2．宗教问题110

四政治环境112

1．政党制度的影响113

2．公民参与的影响115

3．利益集团的影响116

五经济环境118

1．经济管理体制的影响119

2．经济发展的影响120

六文化环境122

七动态平衡125

一现代国家结构形成131

1．君主专制与现代国家131

第五章 传统与现实131

第二篇 比较分析131

2．资产阶级统治与政府间关系133

二地方自治的传统137

1．古典的地方自治138

2．现代的地方自治139

三权力的转移143

四集权和分权的对抗151

第六章 总体特征157

一相互依赖157

1．从独立到相互依赖157

2．相互依赖关系159

二集分平衡164

三政治算术169

四横向扩展177

五地方主义180

第七章 英国186

一地方政府的历史和种类186

1．地方政府的历史186

2．地方政府的种类189

1．地方政府职权的形成190

二地方政府的职权和职能190

2．地方各级政府职能划分193

三 中央与地方关系197

1．三种模式197

2．中央对地方的控制201

四 80年代以来中央集权205

第八章 美国211

一从二元联邦到合作联邦211

1．二元联邦主义212

2．合作联邦主义214

二联邦与州、地方政府的关系217

1．联邦与州的关系218

2．联邦与地方政府的关系223

三州与州、地方政府关系225

1．州与州之间关系226

2．州与地方政府关系229

四 “还权于州”的联邦改革232

1．尼克松“还权于州”的改革234

2．里根“还权于州”的改革236

第九章 法国240

一中央集权的传统240

二中央集权模式245

1．省的地位和功能246

2．市镇的地位和功能248

3．地方政府间横向关系249

三中央与地方关系250

1．中央政府监督地方政府251

2．中央政府对地方的渗透253

四政府间关系变革及其现状255

第三篇 中国分析265

第十章 历史选择265

一中央集权与一体化社会265

二近代关于国家结构的思想271

1．地方自治272

2．联邦制275

三新中国国家结构形式280

1．单一制国家结构形式281

2．民族区域自治284

四建国以来政府间关系的发展288

第十一章 传统模式297

一计划经济与中央集权297

1．计划经济与政府职能297

2．政府间关系的扭曲300

3．中央集权304

二条块关系的矛盾307

三横向关系的阻隔313

1．经济改革与地方分权318

第十二章 改革实践318

一地方分权的改革318

2．政治体制改革与地方分权324

二政府间关系的发展327

1．城市政府与政府间关系327

2．横向合作与政府间关系332

三地方扩展与中央弱化335

1．制度分析335

2．体制分析338

3．政策分析341

四 维护中央权威的理论与实践345

第十三章 总体发展351

一走向相互依赖的中央与地方351

1．集分并存的权力关系351

2．走向相互依赖的关系355

二地方的自主与发展358

三国家结构的发展361

四挑战与发展365