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第一章 绪论1

第一节 选题缘由与选题意义2

一 选题缘由2

二 选题意义6

第二节 文献综述9

一 关于社区的研究9

二 关于政府管理模式的研究18

三 关于社区中政府角色的研究23

四 关于多民族社区的研究31

第三节 研究架构与方法38

一 研究架构38

二 研究方法42

第四节 研究的创新与不足48

一 研究的创新之处48

二 研究的不足之处51

第二章 城市多民族社区管理模式的理论框架54

第一节 核心概念的界定55

一 社区56

二 多民族社区63

三 社区管理模式66

第二节 城市多民族社区管理模式的理论分析69

一 理论依据：国家—社会关系理论70

二 国家—社会关系理论的适用性分析79

第三节 城市多民族社区管理模式的研究框架83

一 研究框架：国家—社会关系视野下的社区管理模式83

二 基本假设86

第三章 城市多民族社区管理现状89

第一节 民族自治区、多民族省份、散杂居地区的个案概况90

一 伊宁市与Y社区91

二 兰州市与L社区94

三 天津市与J社区98

第二节 Y社区、L社区、J社区的组织体系101

一 国家组织：党组织与街道办事处101

二 以居委会为主的社区组织及社会团体105

三 其他组织：宗教组织与物业管理公司111

四 小结：城市多民族社区组织体系的内部格局分析113

第三节 Y社区、L社区、J社区的管理方式115

一 Y社区的管理方式115

二 L社区的管理方式120

三 J社区的管理方式123

第四节 Y社区、L社区、J社区的居民参与126

一 Y社区、L社区、J社区居民对社区事务的总体参与126

二 Y社区、L社区、J社区居民对社区各个方面事务的参与130

第四章 城市多民族社区管理比较及模式判断135

第一节 国内外社区典型管理模式的特征136

一 国外社区典型管理模式的特征136

二 国内社区典型管理模式的特征143

第二节 城市多民族社区管理模式的判断149

一 实践中三种模式的特征分析及研判标准的构建150

二 城市多民族社区管理现状与研判标准之比较159

三 政府主导型：城市多民族社区主要的管理模式选择163

第三节 共性下的个性：城市多民族社区管理现状的进一步分析166

一 不同地区城市多民族社区管理现状之比较166

二 管制与服务：同一模式下政府的不同管理倾向171

第五章 城市多民族社区管理模式的影响因素分析176

第一节 经济因素：影响模式的根本原因177

一 经济发展水平的制约177

二 市场经济体制的初步建立184

第二节 国家因素：影响模式的深层原因187

一 传统管理体制的惯性束缚188

二 现有制度保障体系的不完善194

第三节 社会因素：影响模式的主要原因198

一 社区自身力量薄弱199

二 社区自治组织发育不足203

第四节 民族因素：影响模式的特殊原因207

一 社会资本在城市多民族社区的缺失207

二 少数民族文化（宗教）在城市多民族社区的影响214

三 国外敌对势力在城市多民族社区的渗透217

第六章 城市多民族社区管理模式现状评析及展望220

第一节 政府主导型管理模式存在的现实合理性220

一 城市多民族社区外部环境的客观要求221

二 城市多民族社区内部因素的主观需要224

第二节 政府主导型管理模式发展的非适应性227

一 理论发展方面的非适应性227

二 实践发展方面的非适应性230

第三节 城市多民族社区管理模式的发展前景232

一 社区自治型管理模式实现的理论意义233

二 社区自治型管理模式实践中的可行性235

第四节 推动城市多民族社区管理模式发展的措施237

一 政府的转型思路与具体推动措施237

二 社区自治组织与社区居民应有的回应247

结语253

参考文献258

附录 调查问卷及其说明275

后记281