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第一章 绪论1

第一节 研究缘起1

一 国际组织和各国政府对教育公平问题的关注1

二 党和政府对促进教育公平的关注4

三 农村师资队伍建设成为推进教育公平的重点6

四 河南省农村教师队伍建设亟待加强8

五 河南省“特岗计划”存在问题的思考10

第二节 研究目的与意义11

一 研究目的11

二 研究意义11

第三节 研究现状述评12

一 关于“特岗计划”的政策性分析13

二 关于“特岗计划”存在问题研究15

三 关于“特岗计划”实施对策研究16

四 国内外相关政策比较研究17

五 相关研究的启示21

第四节 研究的假设与创新点22

一 研究的假设22

二 研究的创新点22

第五节 研究思路与方法23

一 研究思路23

二 研究方法24

第二章 教育公平与“特岗计划”29

第一节 相关概念界定29

一 公平的内涵29

二 教育公平的内涵32

三 “特岗计划”38

四 “特岗教师”39

第二节 教育公平的相关理论40

一 教育公平的层次40

二 教育公平的原则42

三 教育公平的属性48

第三节 教育公平：“特岗计划”的理论基础53

一 教师队伍建设是教育公平的根本54

二 农村师资队伍建设是教育公平的关键56

三 “特岗计划”是补充农村教师队伍的有效机制59

第三章 河南省农村教育及师资队伍建设的基本状况62

第一节 河南省经济社会发展基本状况62

第二节 河南省义务教育发展基本状况63

第三节 河南省农村教育发展基本状况64

一 高度重视，促进农村义务教育快速发展64

二 明确目标，完善义务教育均衡发展机制65

三 多措并举，积极推进义务教育均衡发展66

第四节 河南省农村教师队伍建设基本状况68

一 河南省农村教师队伍建设存在的问题68

二 河南省农村教师队伍建设措施与成效72

第四章 河南省“特岗计划”实施成效调查77

第一节 样本选取77

第二节 预调查81

一 项目分析结果81

二 验证性因素分析结果82

第三节 河南省“特岗计划”调查结果82

一 “特岗教师”教师职业认同调查结果83

二 “特岗教师”教学行为调查结果92

三 大学毕业生“特岗计划”意向调查结果96

四 “特岗计划”实施学校校长调查结果99

五 “特岗教师”期满留任情况调查结果104

第五章 河南省“特岗计划”实施成效110

第一节 河南省“特岗计划”实施的措施111

一 高度重视，确保“特岗计划”顺利实施111

二 全面加强“特岗教师”管理和服务工作111

三 积极做好“特岗计划”实施的关键环节112

第二节 河南省“特岗计划”招聘的基本情况112

一 河南省“特岗计划”招聘的总体情况112

二 2009年“特岗计划”招聘情况115

三 2010年“特岗计划”招聘情况116

四 2011年“特岗计划”招聘情况117

五 2012年“特岗计划”招聘情况118

第三节 河南省“特岗计划”取得的成效119

一 实施地方“特岗计划”，积极发挥示范效用119

二 吸引优秀人才，优化农村师资队伍结构123

三 激发办学活力，提升教育教学效果129

四 有效破解农村教师队伍编制难的困局137

五 引导高校毕业生从事农村教育成效显现140

第六章 河南省“特岗计划”实施过程中存在的问题150

第一节 “特岗计划”实施年限和服务周期较短150

一 实施年限短未能从根本上解决农村义务教育师资问题150

二 服务周期短不利于“特岗教师”的专业成长151

第二节 编制政策对“特岗计划”岗位设置的限制152

一 编制差别标准的不公平152

二 编制统一标准的不公平154

三 编制标准缺乏针对性154

第三节 “特岗教师”待遇未能完全及时落实到位157

一 待遇未能完全落实到位157

二 工资未能及时发放160

第四节 保健因素对“特岗教师”职业认同的影响161

一 心理落差对“特岗教师”职业认同的影响162

二 生存环境对“特岗教师”职业认同的影响163

三 “特岗教师”对经济收入的不满169

四 “特岗教师”难以完全融入地方170

五 “特岗教师”对期满待遇兑现的担忧173

六 “特岗教师”期满留任后的困惑177

第五节 “特岗教师”的专业化发展受到制约179

一 “特岗教师”的专业化程度不高179

二 “特岗教师”的学历结构失调183

三 “特岗教师”的培训效果不佳184

第六节 “特岗计划”实施中的异化现象186

一 “特岗教师”被截留现象186

二 “特岗教师”在编不在岗186

三 “特岗教师”分配不公平187

第七章 教育公平视阈下“特岗计划”有效实施的对策188

第一节 高度重视，加强“特岗计划”政策的宣传动员189

一 充分认识“特岗计划”政策的目标指向189

二 加大“特岗计划”政策的宣传190

三 加强“特岗教师”事迹的宣传191

第二节 完善相关政策，保证“特岗计划”有效推行192

一 完善相关政策，充分发挥政策效益192

二 加强监督检查，强化政策的执行力195

三 有效结合，发挥政策的合力作用197

第三节 科学预测需求，严格“特岗计划”招聘制度200

一 科学预测需求，合理设置岗位200

二 严格招聘制度，保证教师质量202

第四节 关注“特岗教师”专业成长，提升职业认同感203

一 指导“特岗教师”做好职业生涯规划204

二 强化“特岗教师”专业匹配205

三 注重“特岗教师”“用”“养”结合205

四 加强“特岗教师”职前职后培训206

五 创设“特岗教师”良好工作氛围208

第五节 多措并举，构建稳固的农村师资队伍补充机制209

一 建立本土化“特岗计划”机制210

二 提高待遇，增强岗位吸引力213

三 延长期限，形成长效运行机制215

四 建立保障制度，消除留任后顾之忧217

第六节 延伸“特岗计划”，充分发挥政策效用220

一 延伸“特岗计划”的实施范围220

二 延伸“特岗教师”的招聘对象220

三 延伸“特岗计划”的招聘形式222

四 延伸“特岗教师”的招聘层次223

第七节 拓宽渠道，形成“特岗计划”的社会支持网络224

一 多渠道筹措资金，保障“特岗计划”的实施经费224

二 跨部门通力协作，保证“特岗教师”的期满安置225

三 全社会共同关注，构建“特岗教师”的支持网络227

第八章 结束语229

第一节 加强农村教师队伍建设是促进教育公平的必然选择230

第二节 建立长效机制是补充农村教师队伍的应然向往231

第三节 不断探索新机制是提升农村师资队伍素质的实然追求232

附录235

附录1 河南省“特岗教师”教师职业认同调查问卷235

附录2 河南省“特岗教师”教学行为调查问卷240

附录3 河南省大学毕业生“特岗计划”意向调查问卷242

附录4 河南省“特岗计划”实施学校校长调查问卷244

附录5 河南省“特岗教师”期满留任情况调查问卷246

附录6 河南省“特岗教师”访谈题目248

参考文献249

后记260