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前进中的金水1

导论13

研究报告之一：金水区城区经济发展研究27

一、金水区城区经济发展的历史和现状29

（一）金水区城区经济发展的简要回顾29

（二）金水区城区经济发展的比较优势32

（三）城区经济的地位和作用34

二、金水区城区经济发展的理论思考36

（一）金水区城区经济发展的目标36

（二）发展城区经济的基本模式43

（三）城区经济与社会、环境的协调发展44

三、金水区发展城区经济的实际运作47

（一）大力拓展城区经济的发展空间47

（二）重新整合城区经济发展的各种资源50

（三）充分发挥科研院所作用，带动城区经济发展53

（四）确立以招商引资为中心的发展经济格局54

（五）建立适应城区经济发展的新型管理体制56

（六）建立城区经济工作的双向考核指标体系58

（七）加强城区经济工作的领导，开创金水区城区发展的新局面59

研究报告之二：金水区城郊工业发展的总体构想及对策措施67

一、金水区城郊工业发展现状和条件分析69

（一）金水区城郊工业发展现状69

（二）金水区城郊工业存在的问题69

（三）金水区城郊工业新发展的条件分析70

二、金水区城郊工业新发展的总体构想71

（一）金水区城郊工业新发展的目标和思路71

（二）金水区城郊工业新发展的战略定位74

（三）金水区城郊工业新发展的产业定位76

三、推进金水区城郊工业新发展的主要措施78

（一）解放思想，更新观念，坚持不懈地促进城郊工业的发展78

（二）加大农村土地使用权流转制度改革力度，建立农村土地集体租赁模式79

（三）建设特色产业集群，不断提高工业的集聚效益79

（四）放手发展民营企业，为农村工业化注入不竭动力80

（五）大力提高生产经营者素质，造就一批农村能人和企业家81

（六）进一步扩大对外开放，把招商引资工作作为重点81

研究报告之三：金水区现代物流业发展对策研究83

一、金水区发展现代物流业势在必行85

（一）金水区发展现代物流业的必要性85

（二）金水区发展现代物流业面临的机遇86

（三）金水区发展现代物流业的可行性88

二、金水区物流业发展现状分析89

（一）金水区物流业发展的总体评价89

（二）金水区发展现代物流业存在的主要问题92

（三）金水区发展现代物流业的供需分析94

三、金水区现代物流业发展对策95

（一）金水区现代物流发展的宗旨和基本指导思想95

（二）金水区现代物流业的发展重点96

（三）金水区现代物流业的发展模式97

四、金水区发展现代物流业的政策建议100

（一）金水区发展现代物流业的政策措施100

（二）金水区发展现代物流业应注意的几个问题102

研究报告之四：金水区旅游业发展的思考与建议105

一、金水区旅游业现状调研分析107

（一）金水区具有丰富的旅游资源107

（二）金水区旅游业发展取得了显著成就108

（三）金水区旅游业发展中存在的问题109

二、要有把金水区旅游业发展成为支柱产业的理念111

（一）抓旅游产业促进经济发展111

（二）抓旅游发展新兴产业111

（三）抓旅游调整经济结构112

（四）抓旅游促进对外开放112

（五）用旅游业推进城市建设113

（六）抓旅游促进精神文明建设114

（七）抓旅游发展文化产业114

（八）抓旅游产业实现可持续发展115

三、金水区旅游业发展平台的构建115

（一）高起点、大手笔，认真做好“三划”115

（二）高品位、下大力，搞好“三提”116

（三）以市场需求为导向，推进“三调”117

四、金水区旅游业加快发展的理性思考118

（一）发展“农家乐”旅游，开发城郊农村旅游市场118

（二）大力推行生态旅游和可持续发展旅游122

（三）发挥会展、庙会、科技市场、著名企业等在旅游中的作用124

（四）建设大都市观光旅游社区的构想125

五、金水区旅游业加快发展的若干建议127

（一）提高认识，加强领导127

（二）政府搭台，企业唱戏127

（三）环境吸引，聚集企业128

（四）加大投入，促进发展128

（五）培育龙头，推出精品129

（六）科学定位，精心包装129

（七）以科技为杠杆，撬起旅游业129

（八）建立激励机制，促进旅游产业发展130

（九）合理布局，精心设计旅游线130

（十）加快旅游产品开发，增添经济发展新亮点131

研究报告之五：金水区民营经济发展研究133

一、概述135

二、现状与问题137

（一）经济总量和产业结构137

（二）民营经济的基本状况140

（三）民营经济对全区经济的意义141

三、产业定位与主导产业选择143

（一）金水区的区位特点：行政、文化区144

（二）产业选择方向145

（三）主导产业定位产业发展有其内在的规律性147

四、政府的作为152

（一）规划、 引导与扶助152

（二）为民营经济的大发展创造有利的投资软环境153

（三）建立健全金融服务体系，缓解中小企业贷款难问题156

（四）撤乡镇，建办事处，尽快实现全面城市化156

研究报告之六：金水区政府职能转变与优化经济发展环境问题研究159

一、进一步转变政府职能对优化经济发展环境的影响161

（一）政府职能转变的基本内涵161

（二）政府职能转变对优化经济发展环境的影响162

二、金水区优化经济发展环境的基本现状及其客观估价164

（一）金水区转变政府职能的基本成效164

（二）金水区优化经济发展环境的显著成就168

（三）金水区经济发展环境存在的问题和不足170

三、加入WTO对政府职能定位的要求及其改革取向174

（一）加入WTO对政府职能定位的要求174

（二）政府职能转变的改革取向175

四、优化金水区经济发展环境的思考与建议179

（一）创新行政管理理念，提高政府行政效能180

（二）加快推进政府体制改革和机构人事制度改革181

（三）继续深化行政审批制度改革182

（四）进一步提高政府政策法规的透明度183

（五）努力提升政府管理经济的能力184

（六）加大社会公共管理体制改革力度184

（七）建立和完善社会保障体系185

（八）加快建设“信用金水”体系186

（九）加快推进依法治区的工作进程189

（十）加快非公有制经济的发展步伐191

五、近期需要采取的具体措施191

（一）尽快建立金水区优化经济环境宏观战略决策系统192

（二）加快完善区行政效能监察投诉及优化经济发展环境举报中心192

（三）设立“金水区优化经济发展环境战略顾问团”192

（四）加强政府职能部门公务员及社会中介机构相关人员的培训力度192

（五）尽快建立与辖区省直部门、省会高等院校、科研院所机构的联系制度192

（六）设立“中部·金水经济论坛”193

（七）组织力量，加快对金水区政府职能转变情况作一次全面、严肃的验收193

研究报告之七：金水区信用体系建设研究195

一、建设“信用金水”的必要性与迫切性197

二、金水区在信用体系建设方面已取得的成就199

（一）政府各职能部门在信用体系建设方面迈开了坚实的步伐200

（二）实施承诺服务，积极探索行政审批的新途径201

（三）社区信用体系建设试点工作取得初步成效202

三、金水区在信用体系建设方面存在的主要问题202

（一）信用体系建设缺乏完整而统一的规划与相对集中的领导管理202

（二）征信、证信、信用咨询等信用中介主体缺位203

（三）整体信用状况不容乐观203

（四）“诚信政府”的建设任重而道远203

四、建立健全金水区信用体系的构想及意见建议203

（一）建设“信用金水”的奋斗目标203

（二）金水区社会信用体系的构建模式与途径选择204

（三）城区信用体系基本构架206

（四）建设“信用金水”需要同时全面推进的三项重要工作212

（五）建设“信用金水”的若干先行措施215

（六）建设“信用金水”需要注意的几个问题220

研究报告之八：金水区“人才强区”战略的构建与实施223

一、金水区人才工作的现状226

（一）人才总量显著增长，人才素质提高，人才结构趋于优化226

（二）人才工作环境逐步得到改善227

（三）局部人才高地建设取得了明显成效228

二、影响金水区人才资源开发的主要问题229

（一）人才资源丰度偏低，顶尖级高级人才尤为缺乏229

（二）人才资源结构欠合理229

（三）人才的内在活力、创造力不强，专业技术人才流失现象不容忽视230

（四）思想观念方面的问题230

（五）人才开发机制方面的问题231

（六）人才政策方面的问题232

（七）人才资金投入不足，人才工作整体合力不强232

三、金水区实施“人才强区”战略的建议233

（一）实施“人才强区”战略的必要性233

（二）实施“人才强区”战略的紧迫性236

（三）实施“人才强区”战略的指导思想237

四、实施“人才强区”战略的政策性思考237

（一）制定和组织实施人才工作的发展规划237

（二）发挥区位优势，启动“人才融合工程”238

（三）加大对人才开发的资金投入，建立各级各类人才开发基金，为人才战略实施提供资金保证239

（四）建立优秀人才库，完善“人才强区”战略信息系统，健全人才市场功能240

（五）建立可持续人才培养选拔机制，构建学习型社会241

（六）建立和完善金水区人才诚信体系242

（七）建立和健全人才社会保障体系，提高对人才服务的质量和力度242

（八）坚持和实现党管人才，整合力量重点抓好人才重点工程，推动“人才强区”战略的全面开展242

五、近期的几点工作建议244

（一）将“人才强区”战略列入金水区经济发展战略244

（二）建立党管人才的领导机制244

（三）拟定实施金水区“人才强区”战略的有关政策性文件，总结金水区在人才开发工作中的典型经验244

（四）筹备全区人才工作会议244

后记245