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第一篇 背景篇 新公共管理运动与政府模式转型第一章新 公共管理运动3

第一节 新公共管理理论的缘起3

第二节 新公共管理的理论基础6

第三节 新公共管理运动23

第四节 新公共管理评析34

第二章 政府模式转型38

第一节 公共管理模式：从官僚制到后官僚制38

第二节 公共管理的双重维度43

第二篇 理论篇 服务行政模式53

第三章 服务行政模式的理论基础53

第一节 政治学的视角53

第二节 行政法学的视角59

第三节 伦理学的视角63

第四节 行政学的视角67

第四章 服务行政模式的价值导向71

第一节 服务行政：行政改革的核心价值选择71

第二节 服务行政模式的观念转变74

第三节 破除官本位意识：从管理到服务78

第五章 服务行政模式的主体特征84

第一节 公共管理主体及其关系84

第二节 公共服务组织及其人员的角色定位86

第三节 公共服务组织的扁平化89

第四节 公共服务组织的信息不对称问题92

第五节 社会自治组织与开放社会的政治整合97

第六章 服务行政模式的职能设计101

第一节 服务：政府职能设计的方向101

第二节 政府公共服务职能的系统建构105

第三节 政府职能服务化转变的动因109

第四节 政府职能服务化转变的实现途径112

第七章 服务行政模式的实践形态：服务型政府115

第一节 服务型政府的概念115

第二节 服务型政府的内容118

第三节 服务型政府的特征121

第三篇 实践篇 服务型政府建设131

第八章 我国传统行政模式剖析131

第一节 我国传统行政模式的成因131

第二节 我国传统行政模式的特征133

第三节 我国传统行政模式的弊端136

第九章 我国当代的社会转型与行政模式转型138

第一节 我国当代的社会转型138

第二节 改革开放以来我国的行政体制改革142

第三节 我国的行政模式转型的基本方向146

第十章 我国服务型政府建设的背景153

第一节 我国服务型政府建设的理论基础：为人民服务153

第二节 我国服务型政府建设的经济前提：社会主义市场经济155

第三节 我国服务型政府建设的内部压力：社会稳定和社会持续发展157

第四节 我国建设服务型政府的外在要求：政府管理国际化159

第五节 我国服务型政府建设的组织保证：中国共产党的领导161

第六节 我国服务型政府建设的制度保障：依法治国和以德治国相结合163

第七节 我国服务型政府建设的目标指向：社会主义和谐社会165

第十一章 我国服务型政府建设的实践168

第一节 我国服务型政府建设的现状168

第二节 我国服务型政府建设的问题174

第十二章 我国服务型政府建设的对策181

第一节 加强党的执政能力建设181

第二节 树立正确的行政理念184

第三节 切实转变政府职能188

第四节 推行行之有效的服务模式192

第五节 完善政府部门绩效评估体系194

第六节 推进依法行政建设198

第七节 大力发展社会中介组织201

第八节 加强电子政务建设204

第九节 健全公共财政体制208

第十节 加快建立精干、廉洁、高效的公务员队伍211

主要参考文献214