公共行政与代议民主 西方公共行政的历史演变及其启迪2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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导论1

一 研究的缘起及意义1

二 研究成果概述4

三 研究的主旨、框架及方法11

第一章 公共行政的历史演变15

第一节 公共行政与公共性15

一 公共行政的界定15

二 公共行政与公共管理18

第二节 公共行政的历史发展20

一 行政现象的产生21

二 “私行政”与“公行政”22

第三节 公共行政的范式转变25

一 何谓范式25

二 公共行政的两大范式27

第四节 公共行政与代议民主29

一 直接民主下的行政29

二 代议民主与公共行政32

第二章 行政的民主之维35

第一节 政治思想家眼里的行政35

一 联邦党人35

二 托克维尔39

三 密尔42

第二节 行政学家论民主45

一 威尔逊46

二 古德诺49

三 沃尔多53

四 弗雷德里克森57

第三节 民主行政的理论基石61

一 托克维尔—密尔原理61

二 休谟的无赖假定64

三 公共行政的合法性68

第四节 民主控制行政的实践71

一 立法机关71

二 司法机关73

三 政治家75

四 政党77

五 公众79

第三章 官僚制范式82

第一节 韦伯对官僚制的论述82

一 官僚权威的法理基础83

二 官僚制的基本特征84

三 官僚制与民主87

第二节 官僚制范式的困境92

一 官僚制的低效悖论92

二 虚幻的政治与行政二分法96

三 环式民主的缺陷101

四 官僚责任的难题106

第四章 新公共管理范式112

第一节 新公共管理的共同特征113

一 企业化政府和引入竞争113

二 顾客导向和消费者主权114

三 纵向分权和参与行政115

四 让／使管理者去管理116

第二节 新公共管理的理论基础117

一 公共选择理论117

二 委托—代理理论121

三 交易成本理论125

第三节 新公共管理的民主层面127

一 新公共管理对民主的几点贡献128

二 新公共管理对民主的消极影响131

第五章 近来的改革思路139

第一节 再官僚化139

一 旧式官僚制的复归139

二 代议官僚制143

三 超政治途径147

第二节 公共行政的伦理建构151

一 行政伦理的重要性152

二 建构行政伦理之途155

三 伦理建构的局限159

第三节 对话模式与商谈民主161

一 作为公共行政对话模式基础的交往行动理论161

二 公共行政领域理性对话的建构166

三 公共行政对话模式的简要评价170

第四节 民主行政的兴起173

一 不同规定性的民主行政173

二 奥斯特罗姆的民主行政174

三 奥氏民主行政的理论困境176

第六章 重塑公共行政的合法性180

第一节 公共行政的性质与宗旨180

一 公共行政的性质181

二 公共行政的宗旨183

三 作为公益行政的民主行政187

第二节 政治家、官僚与选民191

一 选民与政治家191

二 政治家与官僚194

三 官僚与选民199

第七章 思考与启迪203

第一节 中国民主行政的发展203

一 切实保障代议机构职权的行使204

二 锻造有责任心和道德感的行政人员205

三 强化政治家对行政人员的有效控制207

四 推动公众参与行政进程208

五 扩展公共商谈的空间210

第二节 政治、民主与公共行政213

一 政治与行政的统一213

二 民主是公共行政的内在要求215

参考文献217

后记229