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中华人民共和国土地管理法1

第一章 总则1

第一条 立法目的1

第二条 所有制形式1

第三条 基本国策13

第四条 土地用途管制14

第五条 主管部门24

第六条 守法义务、检举控告权24

第七条 奖励24

第二章 土地的所有权和使用权25

第八条 所有权归属25

第九条 国有土地使用权25

第十条 集体所有土地经营、管理30

第十一条 土地登记31

第十二条 变更登记55

第十三条 登记保护62

第十四条 集体土地承包经营权62

第十五条 本集体经济组织以外的单位和个人承包68

第十六条 争议解决73

第三章 土地利用总体规划80

第十七条 规划要求、期限80

第十八条 规划权限80

第十九条 编制原则80

第二十条 土地用途81

第二十一条 分级审批81

第二十二条 建设用地规模86

第二十三条 综合治理87

第二十四条 计划管理87

第二十五条 计划执行情况报告87

第二十六条 修改规划87

第二十七条 土地调查制度87

第二十八条 土地等级评定87

第二十九条 土地统计制度88

第三十条 动态监测88

第四章 耕地保护89

第三十一条 占用耕地补偿制度89

第三十二条 耕地耕作层89

第三十三条 耕地总量动态平衡89

第三十四条 基本农田保护制度90

第三十五条 改良土壤90

第三十六条 非农业建设占用耕地90

第三十七条 闲置、荒芜耕地94

第三十八条 土地开发109

第三十九条 开垦条件109

第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩109

第四十一条 土地整理113

第四十二条 土地复垦113

第五章 建设用地118

第四十三条 用地申请118

第四十四条 农用地转用审批127

第四十五条 国务院特批131

第四十六条 土地征收公告与实施132

第四十七条 征收补偿136

第四十八条 补偿安置方案公告144

第四十九条 补偿费用收支情况的监督管理144

第五十条 兴办企业148

第五十一条 大型工程征地148

第五十二条 审查可行性报告148

第五十三条 建设用地申请批准148

第五十四条 使用权取得方式148

第五十五条 土地有偿使用费162

第五十六条 建设单位使用土地用途171

第五十七条 临时用地174

第五十八条 收回国有土地使用权174

第五十九条 乡村建设用地规划及审批179

第六十条 乡镇企业用地审批179

第六十一条 公共设施、公益事业建设用地审批183

第六十二条 宅基地183

第六十三条 集体土地使用权的流转189

第六十四条 禁止重建、扩建196

第六十五条 收回集体土地使用权196

第六章 监督检查201

第六十六条 检查机关201

第六十七条 监督措施205

第六十八条 出示检查证件205

第六十九条 合作义务206

第七十条 对国家工作人员的监督206

第七十一条 案件移送206

第七十二条 土地行政主管部门不履行行政处罚职责的处理206

第七章 法律责任207

第七十三条 非法转让土地、将农用地改为建设用地责任207

第七十四条 非法占用耕地责任208

第七十五条 拒绝复垦土地责任208

第七十六条 非法占用土地责任208

第七十七条 非法建住宅责任211

第七十八条 非法批地的法律责任215

第七十九条 非法侵占、挪用征地费责任221

第八十条 拒还土地责任223

第八十一条 擅自转移土地使用权责任229

第八十二条 不依法办理变更登记责任229

第八十三条 不拆除责任229

第八十四条 渎职232

第八章 附则239

第八十五条 三资企业使用土地的法律适用239

第八十六条 生效日期239

配套法规240

一、总类240

中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.7.29修订）240

中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16）249

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）（2009.8.27修正）256

土地调查条例（2016.2.6修订）258

二、土地规划与审批263

土地利用年度计划管理办法（2016.5.10修订）263

建设项目用地预审管理办法（2008.11.29修正）267

建设用地审查报批管理办法（2010.11.30修正）270

三、国有土地使用权出让转让274

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 （1990.5.19）274

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（2011.1.26修正）280

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007.9.28修订）282

划拨土地使用权管理暂行办法（1992.3.8）287

闲置土地处置办法（2012.6.1修订）291

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003.4.16）297

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.3）298

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18）299

四、农村土地管理与使用303

中华人民共和国农村土地承包法（2009.8.27修正）303

基本农田保护条例（2011.1.8修订）312

土地复垦条例（2011.3.5）317

征收土地公告办法（2010.11.30修正）324

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29）326

五、土地登记与权属330

不动产登记暂行条例（2014.11.24）330

土地登记办法（2007.12.30）336

确定土地所有权和使用权的若干规定（2010.12.3修正）347

土地权属争议调查处理办法（2010.11.30修正）354

六、土地监察与违法惩处359

中华人民共和国刑法（节录）（根据历次修正案修正）359

土地监察暂行规定（1995.6.12）360

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.6.19）365

最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2005.12.26）367

附录370

土地征收流程图370

土地征收补偿计算公式371

农村土地承包操作流程图372

农村土地承包经营权流转流程图373

农村土地承包纠纷仲裁流程图374