图书介绍

乡镇治理与政府制度化2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

赵树凯著著
出版社：北京：商务印书馆
ISBN：9787100075343
出版时间：2010
标注页数：387页
文件大小：14MB
文件页数：397页
主题词：乡镇－行政管理－研究－中国

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图书目录

导言1

第1章乡镇研究进程19

1.1 政策述评19

1.1.1 政策思路20

1.1.2 变革历程23

1.1.3 农村综合改革32

1.2 研究述评35

1.2.1 国内研究35

1.2.2 国外研究43

1.2.3 研究进路反思50

1.3 本项研究说明56

1.3.1 理论框架57

1.3.2 分析路线60

1.3.3 研究方法65

1.3.4 资料来源68

第2章乡镇组织与人员71

2.1 组织现状72

2.1.1 领导集团73

2.1.2 部门设置75

2.1.3 岗位人员77

2.1.4 扩张机制81

2.2 机构改革85

2.2.1 机构和人员精简86

2.2.2 乡镇撤并89

2.2.3 改革设想91

2.3 政府形态依据95

2.3.1 形态特征95

2.3.2 演变路径97

2.3.3 政府组织基础99

第3章乡镇财政与债务105

3.1 财政困局105

3.1.1 财政体制106

3.1.2 财政收入107

3.1.3 财政支出110

3.1.4 人员工资104

3.1.5 税费改革116

3.2 债务危机117

3.2.1 债务现状117

3.2.2 债务形成122

3.2.3 债务化解125

3.3 财政中的政治127

3.3.1 财政危机与财政体制128

3.3.2 财政危机与政府问责130

3.3.3 财政危机与政府预算132

第4章乡镇权力与问责137

4.1 权力格局137

4.1.1 一体性机构138

4.1.2 一元化权力140

4.1.3 内部单位142

4.1.4 垂直单位144

4.2 问责体系148

4.2.1 县市问责安排148

4.2.2 乡镇问责安排150

4.2.3 问责体系重心153

4.2.4 问责体系中的个人155

4.3 激励结构整合159

4.3.1 双重错位160

4.3.2 目标替代162

4.3.3 政府的政治控制164

第5章乡镇控制系统167

5.1 应酬上级167

5.1.1 会议168

5.1.2 文件169

5.1.3 汇报171

5.1.4 接待172

5.1.5 检查174

5.2 管理村庄177

5.2.1 村干部管理178

5.2.2 村财务掌控181

5.2.3 管片和包村183

5.2.4 村干部表现185

5.3 控制的僵局187

5.3.1 政策失灵187

5.3.2 基层失望190

5.3.3 管理脱节191

第6章乡镇公共服务196

6.1 主要服务领域197

6.1.1 乡村治安197

6.1.2 乡村教育200

6.1.3 公共卫生203

6.2 社会冲突管理207

6.2.1 村庄内部冲突207

6.2.2 农民上访210

6.2.3 基层政治信任214

6.3 统治与治理218

6.3.1 政府的公共责任219

6.3.2 干部的双重角色221

6.3.3 乡村冲突的政治意向223

6.3.4 何谓好的治理227

第7章乡镇政府前景231

7.1 危机中的命运232

7.1.1 处境与演变232

7.1.2 改革路径237

7.1.3 改革难题240

7.2 现实中的未来242

7.2.1 改革的现实选择242

7.2.2 未来并不确定244

7.3 微观改革的宏观考量246

7.3.1 中央与地方关系246

7.3.2 党和政府关系248

7.3.3 国家与社会关系250

第8章政府运行与制度异化253

8.1 基层政府与农村发展254

8.1.1 历史的进步254

8.1.2 理论的争执257

8.2 基层政府内卷化262

8.2.1 公司化的政府功能264

8.2.2 碎片化的政府权威266

8.2.3 运动化的政府行为270

8.3 基层政府制度异化275

8.3.1 异化275

8.3.2 制度异化278

8.3.3 政府制度异化282

8.4 政府制度异化渊源284

8.4.1 体制的历史惯性284

8.4.2 政府自利性289

第9章政府制度化与改革293

9.1 政府制度化基础293

9.1.1 政治与行政293

9.1.2 政府与社会296

9.2 政府制度化300

9.2.1 政府制度化的提出301

9.2.2 政府创新动力304

9.3 改革讨论309

9.3.1 基层民主309

9.3.2 基层自治313

9.3.3 法治建设318

参考文献324

后记349

附录352