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导论1

一、选题背景及意义1

二、国内外文献述评5

三、概念界定及社会保障权实施成本的衡量7

四、研究框架和主要内容12

五、本书可能的创新与不足14

第一章 社会保障权实施成本的相关基础理论15

第一节 公民权利理论15

一、公民权利理论的发展脉络15

二、公民权利理论的主要内容16

三、公民权利理论在社会保障权实施成本研究中的意义18

第二节 权利成本理论18

一、权利成本理论的主要内容19

二、权利成本理论的简要评价20

三、权利成本理论在社会保障权实施成本研究中的意义21

第三节 交易成本理论22

一、交易成本理论的发展脉络23

二、交易成本理论的主要内容24

三、交易成本理论在社会保障权实施成本研究中的意义25

第二章 社会保障权实施成本的结构27

第一节 实施社会保障权的直接支出成本29

一、养老保险直接支出成本30

二、医疗保险直接支出成本31

三、失业保险直接支出成本31

四、工伤保险直接支出成本32

五、生育保险直接支出成本33

第二节 实施社会保障权资金方面的交易成本33

一、社会保障资金的筹集成本35

二、社会保障资金的投资成本36

三、社会保障资金的支付成本38

第三节 实施社会保障权管理方面的交易成本38

一、社会保障制度的立法成本39

二、社会保障制度的宣传成本40

三、社会保障制度的监督成本41

四、社会保障信息系统的建设成本42

第四节 实施社会保障权的制度显现成本43

一、养老保险转轨中“老人”的养老金成本43

二、养老保险转轨中“中人”的“空账”成本44

第三章 社会保障权实施成本的影响因素45

第一节 社会保障权实施成本的影响因素总论45

一、直接支出成本的影响因素45

二、内部交易成本的影响因素47

三、制度显现成本的影响因素48

第二节 宏观经济因素49

一、经济发展水平49

二、财政负担能力50

三、公民意识51

第三节 社会保障对象本身的情况51

一、社会保障对象的收入水平51

二、社会保障对象的收入结构53

三、人口的年龄结构54

第四节 政府操作因素55

一、社会保障资金的筹集机构55

二、社会保障资金的投资机构57

三、社会保障资金的支付方式59

四、社会保障法规的立法层次61

五、社会保障信息系统的建设方式63

第五节 制度设计因素64

一、社会保障资金的筹集模式65

二、社会保障资金的投资途径67

三、社会保障资金的支付条件68

四、社会保障制度的统一程度与规范程度70

第四章 实证分析之一：我国实施社会保障权的直接支出成本72

第一节 我国养老保险直接支出成本的实证分析72

一、我国实施养老保险项目的历史回顾72

二、我国历年养老保险直接支出成本分析74

三、2010年我国各省养老保险直接支出成本分析79

第二节 我国医疗保险直接支出成本的实证分析84

一、我国实施医疗保险项目的历史回顾84

二、我国历年医疗保险直接支出成本分析86

三、2010年我国各省医疗保险直接支出成本分析90

第三节 我国失业保险直接支出成本的实证分析94

一、我国实施失业保险项目的历史回顾94

二、我国历年失业保险直接支出成本分析95

三、2010年我国各省失业保险直接支出成本分析100

第四节 我国工伤保险直接支出成本的实证分析102

一、我国实施工伤保险项目的历史回顾102

二、我国历年工伤保险直接支出成本分析103

三、2010年我国各省工伤保险直接支出成本分析108

第五节 我国生育保险直接支出成本的实证分析110

一、我国实施生育保险项目的历史回顾110

二、我国历年生育保险直接支出成本分析111

三、2010年我国各省生育保险直接支出成本分析115

第五章 实证分析之二：我国实施社会保障权资金方面的交易成本118

第一节 我国社会保障资金的筹集模式与筹集成本118

一、我国社会保障资金筹集模式选择的争议118

二、社会保障资金筹资模式与资金转移的测算119

三、现收现付制与完全积累制筹资模式在成本上的差异性122

四、现收现付制与完全积累制筹资模式在储蓄率上的差异123

五、与我国养老保险筹资模式选择相关的现实经济条件125

第二节 我国社会保障资金的筹集机构与筹集成本126

一、我国社会保障缴款征收机构设置的情况126

二、政府与缴款者博弈模型的建立及均衡分析127

三、我国由税务部门征收社会保障缴款是最优战略130

四、社会保障资金筹集机构选择与成本的案例分析131

五、社会保险法对我国社会保障资金筹集成本的影响133

第三节 我国社会保障资金的投资机构与投资成本133

一、当前社会保障资金投资机构的选择134

二、我国社会保障资金投资机构选择对投资成本的影响134

第四节 我国社会保障资金的投资途径与投资成本135

一、社会保障基金投资运营的目标：保值增值135

二、我国社会保障资金投资途径对投资成本的影响136

第五节 我国社会保障资金的支付条件与支付成本137

一、养老保险个人账户支付成本的理论模型构建137

二、退休年龄、退休余命与养老保险个人账户支付成本的测算139

第六节 我国社会保障资金的支付机构与支付成本143

一、当前社会保障资金支付机构的选择143

二、我国社会保障资金支付机构选择带来的支付成本144

第六章 实证分析之三：我国实施社会保障权管理方面的交易成本146

第一节 我国社会保障法规的立法层次与立法成本146

一、我国社会保障法规的立法层次现状146

二、我国现实社会经济条件下的立法层次与立法成本148

三、《中华人民共和国社会保险法》的出台与立法成本150

第二节 我国社会保障监督体系与监督成本152

一、我国当前社会保障监督体系设计152

二、我国相关法律法规关于社会保障监督的规定153

三、构建我国社会保障监督体系的主要考虑因素154

四、我国当前社会保障监督体系的收益与监督成本155

第三节 我国社会保障信息系统的建设方式与建设成本156

一、我国社会保障信息系统的内容157

二、我国当前社会保障信息系统的建设方式与成本158

第七章 实证分析之四：我国实施社会保障权的制度显现成本159

第一节 我国养老保险转轨成本规模的测算159

第二节 我国养老保险转轨成本导致的财政负担测算160

第三节 我国养老保险转轨成本影响因素的实证分析165

一、社会保障对象的收入水平与转轨成本166

二、我国人口年龄结构与转轨成本166

三、社会保障资金的支付条件与转轨成本166

四、资金筹资模式是影响转轨成本的最根本因素167

第八章 控制我国社会保障权实施成本的政策建议168

第一节 完善社会保障资金的筹集机制168

一、开征社会保障税，统一社会保障资金筹集机构168

二、基于成本最小化，选择恰当的养老保险筹资模式170

第二节 完善社会保障资金的投资机制171

一、深化社会保障资金投资机构改革171

二、完善资本市场，拓宽社会保障资金投资途径172

第三节 完善社会保障资金的支付机制174

一、选择恰当的社会保障资金支付方式174

二、合理制定社会保障资金支付条件175

第四节 创建有效的社会保障监督机制178

一、新闻舆论监督是最有效、最低成本的监督方式178

二、信息公开是社会保障低成本监督的基础179

三、审计与财政部门的监督应不断加强179

四、社会保障部门的自我监督功能不可忽视180

第五节 选择恰当的社会保障立法层次与信息系统建设方式180

一、选择恰当的社会保障立法层次180

二、选择恰当的社会保障信息系统建设方式181

第九章 控制我国社会保障权实施成本的配套措施183

第一节 深化收入分配制度改革，实现经济包容性增长183

一、提高居民收入占国民收入的比重183

二、进一步规范工资制度184

三、实现我国经济的包容性增长185

第二节 加强社会主义法治建设186

一、加快社会主义法律体系建设186

二、有法必依，严格执行法律法规187

第三节 重视公民社会保障需求管理187

一、大力发展社会主义市场经济，创造更多就业岗位187

二、发展体育事业，提高国民身体素质188

三、加强医疗卫生事业建设189

参考文献190