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导论1

一、问题的引出1

二、行政应急权的研究现状3

三、研究目的、思路及方法5

第一章 行政应急权的一般理论分析7

第一节 行政应急权内涵的演变9

一、紧急状态下的紧急权力的发展过程10

二、处理突发事件的行政应急权18

第二节 行政应急权内涵的语义分析20

一、行政性21

二、应急性25

三、权力性26

第三节 行政应急权的种类及特征27

一、突发事件的种类27

二、行政应急权的种类28

三、行政应急权的特征30

第四节 行政应急权与相关概念的异同37

一、突发事件与危机37

二、危机管理与行政应急权38

三、危机处理权与行政应急权38

第二章 国外行政应急权体制借鉴40

第一节 国外应急理论演进40

一、古典共和主义的影响40

二、自由主义的影响42

三、共和主义和自由主义关于紧急状态在近代的论争44

四、公共服务、公共行政理论的影响47

第二节 美国行政应急权模式55

一、美国当下的应急理论55

二、美国对突发事件应急的主要立法58

三、美国对突发事件应急主体的权力配置59

四、美国突发事件权力配置的特色64

第三节 英国行政应急权模式66

一、英国对突发事件应急的主要立法66

二、英国对突发事件应急主体的权力配置67

三、英国突发事件应急权力配置的特色70

第四节 德国行政应急权模式72

一、德国对突发事件应急的主要立法72

二、德国对突发事件应急主体的权力配置74

三、德国行政应急权力配置的特点76

第五节 日本行政应急权模式77

一、日本对突发事件应急的主要立法77

二、日本对突发事件应急主体的权力配置78

三、日本行政应急权力配置的特点81

第六节 对我国行政应急权体制设立的启示83

第三章 我国行政应急权力体制的构建89

第一节 不同视阈下的行政应急权力结构89

一、西方国家应急权建构之路径89

二、我国行政应急权建构之路径93

第二节 网络式权力结构与我国行政应急权力模式96

第三节 我国行政应急权体制的现状103

一、我国相关行政应急权的立法现状103

二、我国行政应急权体制的现状106

第四节 我国行政应急权体制的不足109

一、行政应急权的立法不足109

二、行政应急权主体划分的缺陷111

三、行政应急权主体的权力配置的不足112

四、行政应急权运行程序的立法空白116

五、行政应急权法律责任的欠缺117

六、行政应急权监督机制不明确117

第五节 我国行政应急权体制的重构118

一、行政应急权的自然法价值——行政应急权的基本原则118

二、合作与牵制——行政应急权的主体及其权力配置的构建131

三、行政应急权的内容——以行政行为为角度的研究139

四、行政应急权的程序制度158

第四章 行政应急权的监督机制165

第一节 行政应急权的内部控制167

一、何为行政应急权的内部控制167

二、行政应急权内部控制的优越性168

三、行政应急权内部控制实现的途径170

第二节 行政应急权的外部监督机制174

一、国家权力机关的监督175

二、对行政应急权的司法监督178

第三节 对具体行政应急行为进行司法监督181

一、对具体行政应急行为的司法监督的特点181

二、对具体行政应急行为司法监督的实现182

三、司法监督的实现途径：补偿与赔偿制度182

结语186

参考文献188

后记205