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目录1

第一章 导论1

一、两大对立经济思潮的兴衰交替2

二、市场职能6

三、市场失灵16

四、简要归纳21

第二章 政府职能26

一、政府及其分类27

二、政府行为及其模式30

三、古典经济学派的政府职能理论34

四、凯恩斯主义的政府职能理论36

五、简要归纳：市场经济中的政府职能一般39

六、“大政府”与“小政府”之争41

七、中国经济社会转型期的政府职能界定44

八、关于政企分开48

九、关于事业机构改革57

第三章 政府失灵61

一、非市场需求、供给及其均衡62

二、政府失灵的概念67

三、政府失灵论（Ⅰ）68

四、政府失灵论（Ⅱ）73

五、减少政府失灵与提高政府能力88

第四章 政府间责权划分96

一、基本依据97

二、一般模式分析105

三、集权与分权：利弊分析114

四、中国政府间的责权划分121

第五章 政府财政支出责任及其划分130

一、政府财政支出责任范围的理论界定：公共需要131

二、政府财政支出规模：理论与实证分析135

三、政府财政支出结构150

四、三大部门、公共产品提供方式与财政支出效率165

五、政府间财政支出责任的合理划分176

第六章 政府间税收划分178

一、政府间为什么要分税178

二、政府间怎样分税182

三、中国政府间税收划分的框架192

四、理顺中国政府间税收关系的基本思路198

第七章 非税财政收入207

一、非税财政收入的概念208

二、非税财政收入的功能分析：以使用费为例210

三、非税财政收入原则：以收费为例215

四、非税财政收入规模决定方法：以收费水平为例221

五、中国非税财政收入的现状232

六、中国非税财政收入的问题及原因239

七、几点政策建议244

第八章 政府间财政转移支付制度248

一、转移支付的涵义249

二、政府间财政转移支付的目标252

三、政府间财政转移支付的共性257

四、财政转移支付制度的外部条件分析262

五、中国政府间的财政转移支付制度269

第九章 分税制比较分析281

一、美国的分税制282

二、德国的分税制291

三、印度的分税制301

四、日本的分税制306

五、韩国的分税制324

六、国际经验的启示与借鉴327

第十章 中国分税制改革的成效、问题与对策333

一、分税制财政体制改革的成效334

二、分税制财政体制存在的问题及原因分析342

三、理论归纳与政策建议349