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第一章 绪论1

第一节 海洋行政管理的概念界定1

一、海洋行政管理的含义2

二、海洋行政管理与海洋管理的区别5

三、海洋行政管理的特征6

第二节 海洋行政管理学的构建基础9

一、海洋行政管理学产生的客观前提9

二、海洋行政管理学的学科基础15

第三节 海洋行政管理学的学科特征与框架体系20

一、海洋行政管理学的特征20

二、海洋行政管理学体系建构的原则22

三、海洋行政管理学的框架体系24

四、构建海洋行政管理学的意义25

第二章 海洋行政管理职能28

第一节 海洋行政管理职能概述28

一、海洋行政管理职能的含义28

二、海洋行政管理职能的依据29

三、海洋行政职能的作用30

第二节 海洋行政管理的一般职能32

一、海洋政治职能32

二、海洋经济管理职能33

三、海洋文化管理职能33

四、海洋社会管理职能35

第三节 海洋行政管理的特殊职能37

一、海洋权益维护职能37

二、海洋环境保护职能39

三、海域使用管理职能41

四、海岛管理职能41

五、海洋应急管理职能42

六、海洋交通管理职能42

七、海洋渔业管理职能43

第四节 海洋行政管理职能的转变43

一、海洋行政管理职能转变的推动力43

二、海洋行政管理职能重心的转移45

三、海洋行政职能方式的改变46

四、海洋行政职能关系的调整49

第三章 海洋行政组织53

第一节 海洋行政组织概述53

一、海洋行政组织的含义53

二、海洋行政组织的种类55

第二节 海洋行政管理体制57

一、海洋行政管理体制的含义57

二、海洋行政管理体制的类型59

三、我国的海洋行政管理体制62

第三节 我国海洋行政组织的变革70

一、新中国成立后海洋行政组织的沿革70

二、我国海洋行政组织变革的动力73

三、海洋行政组织尚需进一步优化的内容74

第四章 海洋政策78

第一节 海洋政策概述78

一、海洋政策的含义78

二、海洋政策的特征80

三、海洋政策的功能82

第二节 海洋政策的构成体系84

一、按照海洋政策的层次标准84

二、按照海洋政策的领域标准86

第三节 海洋政策的制定90

一、海洋政策制定的原则90

二、海洋政策制定的过程92

第四节 我国海洋政策现状及其优化94

一、我国海洋政策的发展历程94

二、我国海洋政策存在的问题97

三、我国海洋政策的优化100

第五章 海洋行政法治106

第一节 海洋行政法治概述106

一、海洋行政法治概述106

二、海洋行政法治与海洋法制的关系108

三、海洋行政法治建设的意义109

第二节 海洋行政立法110

一、海洋立法概述110

二、海洋立法程序113

三、海洋行政立法的主体115

四、海洋行政立法的内容115

第三节 海洋行政执法119

一、海洋行政执法的含义与特点120

二、海洋行政执法的构成要素122

三、海洋行政执法的形式125

第四节 海洋行政司法126

一、海洋行政司法的概念和特点127

二、海洋行政司法的种类127

第五节 海洋行政法治建设途径129

一、海洋行政法治建设存在的问题及其原因129

二、实现海洋行政法治建设的途径131

第六章 海洋信息管理135

第一节 海洋信息管理概述135

一、海洋信息的概念及特点136

二、海洋信息管理含义及其意义139

三、海洋信息管理的发展历程141

第二节 海洋管理信息系统145

一、海洋管理信息系统界定及分类145

二、海洋功能区划管理信息系统148

三、海域管理信息系统151

四、海洋灾害应急信息管理系统154

第三节 数字海洋156

一、“数字海洋”的界定与特点156

二、“数字海洋”提出的重要价值158

三、“数字海洋”建设的主要内容160

第七章 海域使用管理164

第一节 海域使用管理概述164

一、海域使用管理的含义164

二、海域使用管理的原则168

三、海域使用管理的主要内容169

四、海域使用管理手段171

第二节 海域使用管理制度175

一、海域使用权属制度175

二、海洋功能区划制度180

三、海域有偿使用制度184

第三节 我国海域使用管理问题及改革187

一、我国海域使用管理存在的问题187

二、我国海域使用管理制度改革以及展望192

第八章 海洋环境管理198

第一节 海洋环境管理概述198

一、海洋环境管理的内涵198

二、海洋环境管理的主要特点200

三、海洋环境管理的原则201

第二节 海洋环境管理的内容204

一、海上排污管理204

二、海洋倾废管理206

三、海洋工程污染管理209

四、船舶污染管理212

第三节 我国海洋环境管理问题与改革213

一、我国海洋环境管理存在的问题213

二、海洋环境管理的变革216

第九章 海岛管理222

第一节 海岛管理概述222

一、海岛的含义及类别222

二、海岛的基本属性225

三、海岛管理的含义229

四、海岛开发与管理的基本原则231

第二节 海岛管理的基本制度234

一、海岛保护规划制度235

二、海岛生态保护制度236

三、无居民海岛权属及有偿使用制度237

四、特殊用途海岛保护制度238

五、海岛监督检查制度238

第三节 我国海岛管理现状及其发展239

一、我国海岛管理体制现状239

二、我国海岛管理中存在的问题242

三、推进海岛管理的举措244

第十章 海洋应急管理248

第一节 海洋应急管理概述248

一、海洋突发事件的含义及类别248

二、海洋应急管理的含义及过程252

第二节 海洋应急管理制度体系255

一、海洋应急管理预案255

二、海洋应急管理法制258

三、海洋应急管理体制260

四、海洋应急管理机制263

第三节 我国海洋应急管理的现状及其发展267

一、我国海洋应急管理体系中存在的主要问题267

二、完善我国海洋应急管理的对策269

第十一章 海洋行政管理展望275

一、21世纪海洋行政管理面临的发展机遇275

二、当前海洋行政管理面临的挑战278

三、海洋行政管理的发展趋势280

后记284