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引言 城乡统筹综合配套改革制度背景1

（一）我国城乡二元制度体系形成的历史背景和主要框架1

1．我国城乡二元制度形成的历史背景1

2．我国城乡二元制度的主要框架2

（二）我国“三农”问题的制度背景——我国城乡二元制度体系14

1．我国“三农”问题的各种表现14

2．我国“三农”问题的二元制度背景20

（三）政府在城乡统筹综合配套改革中的职能和作用26

1．政府在城乡统筹综合配套改革中的职能26

2．政府在城乡统筹综合配套改革中的作用28

第一章 城乡统筹发展理论基础与机理31

（一）城乡差距形成的理论解释32

1．城乡二元经济结构理论32

2．中心外围理论34

3．非均衡增长理论35

4．区域空间结构理论36

5．地域生产综合体理论36

（二）城乡统筹发展理论37

1．比较优势理论37

2．城乡均衡增长与发展理论38

3．城乡一体化理论40

4．协调发展理论42

5．涓滴效应理论42

6．化解“三农”问题理论43

（三）城乡统筹机理43

1．缩小城乡收入差距机理44

2．城乡产业统筹发展机理46

3．城乡就业统筹发展机理46

4．城乡资本统筹使用机理47

第二章 城乡统筹缩小城乡收入差距初探48

（一）相关理论综述50

1．倒U型理论50

2．收入分配理论51

3．公平与效率理论52

4．缩小城乡收入差距理论53

5．缩小城乡收入差距研究方法54

（二）缩小城乡收入差距机理60

1．收入差距形成的机制60

2．收入差距缩小的机理62

（三）我国城乡收入差距状况68

1．城乡居民收入差距总体状况68

2．地区间城乡收入差距差异性状况73

3．造成城乡居民收入差距的原因79

（四）典型地区城乡收入差距现状81

1．重庆市城乡收入差距现状81

2．四川省城乡收入差距现状89

3．云南省城乡收入差距现状95

4．贵州省城乡收入差距现状103

（五）缩小城乡收入差距中的问题109

1．缩小城乡收入差距共性问题109

2．我国缩小城乡收入差距中的问题111

3．阻碍城乡统筹的主要因素124

（六）缩小城乡收入差距模式与路径126

1．国外典型地区缩小城乡收入差距模式与路径126

2．我国典型地区缩小城乡收入差距模式与路径探索129

3．未来我国城乡统筹缩小城乡收入差距模式133

4．我国城乡收入分配统筹路径136

5．典型地区城乡收入分配统筹路径138

第三章 城乡产业统筹发展研究163

（一）产业统筹理论163

1．规模经济理论163

2．产业结构协调理论164

3．产业布局理论166

（二）城乡产业统筹的机制167

1．城乡自身产业发展促进城乡统筹168

2．城乡产业分工促进城乡产业统筹171

3．城乡产业关联促进城乡产业统筹177

4．城乡产业市场一体化促进城乡产业统筹182

（三）城乡产业统筹现状及问题——以四川省为例186

1．四川省城乡产业统筹现状186

2．四川省城乡产业统筹的制约因素195

3．城乡产业统筹中存在的普遍性问题199

（四）城乡产业统筹的政策措施201

1．推进城乡基础设施一体化201

2．推进农业产业现代化、新型城镇化、新型工业化202

3．推进城乡市场体制一体化203

4．加快户籍制度改革205

5．推进土地向适度规模经营集中206

第四章 城乡商贸统筹发展研究208

（一）城乡商贸统筹促进城乡统筹的机理208

1．城乡商贸统筹与缩小城乡收入差距互动关系209

2．城乡商贸统筹与城乡资本统筹的互动关系210

3．城乡商贸统筹与城乡产业统筹的互动关系211

4．城乡商贸统筹与城乡就业统筹的互动关系211

（二）城乡商贸统筹指标体系设计213

1．城乡商贸统筹潜力213

2．城乡商贸统筹规模214

3．城乡商贸统筹强度217

4．城乡商贸产业发展前景指标218

（三）城乡商贸统筹效益及城乡统筹基础221

1．城乡商贸统筹效益221

2．城乡统筹基础223

（四）城乡统筹对城乡商贸业发展的实证分析224

1．计量模型和内生性224

2．数据和描述性分析230

（五）实证结果240

1．对城乡商贸流通和城乡商贸统筹的总体分析240

2．对城乡商贸流通业发展和城乡商贸统筹发展的总体分析244

第五章 城乡就业统筹研究250

（一）城乡就业统筹的相关理论250

1．就业理论250

2．城市偏向理论252

3．剩余劳动力理论254

（二）城乡就业统筹机制和定量分析254

1．城乡就业统筹的“托达罗机制”254

2．城乡就业统筹的“刘易斯机制”256

3．经济增长与城乡就业之间的定量分析——以贵州省为例257

（三）城乡就业统筹现状——以贵州省为例260

1．贵州省城乡就业统筹发展现状260

2．贵州省城乡就业统筹研究问题268

3．城乡就业统筹中存在的普遍性问题270

（四）城乡就业统筹的模式与路径研究273

1．国外城乡统筹的模式与路径借鉴273

2．我国典型地区城就业城乡统筹模式实践探索276

3．城乡就业统筹模式与路径——以贵州省为例279

第六章 人力资本城乡统筹研究286

（一）理论基础及研究现状286

1．人力资本理论286

2．人力资本城乡统筹理论288

3．国外人力资本城乡统筹探索288

（二）我国重点开发区人力资本城乡统筹——以成渝经济区为例289

1．成渝经济区人力资本现状290

2．成渝经济区人力资本转移现状292

3．成渝经济区人力资本投资现状296

4．成渝经济区人力资本问题298

（三）阻碍人力资本城乡统筹的主要因素298

1．二元结构障碍299

2．劳动力素质和能力偏低299

3．人力资本投资短缺299

（四）发达地区典型人力资本城乡统筹模式与路径借鉴300

1．投资—培养模式与路径300

2．人才聚集模式与路径303

（五）人力资本城乡统筹模式与路径——以成渝经济区为例304

1．网络化—以城带乡模式304

2．网络化—以城带乡模式实现路径305

3．小结310

（六）人力资本城乡统筹政策措施——以成渝经济区为例310

1．统筹城乡人才发展观，培养教育意识310

2．统筹城乡居民收入发展，使可支配收入增加312

3．统筹城乡教育与医疗，保障政策性投入增加313

第七章 城乡医疗保障统筹发展研究315

（一）医疗保障统筹理论基础315

1．公共产品供需理论315

2．医疗保障理论317

3．城乡医疗保障统筹研究方法320

（二）城乡医疗保障统筹的发展研究——以重庆市为例323

1．重庆市城乡医疗保障统筹的整体发展现状323

2．重庆市城市医疗保障水平的现状分析326

3．重庆市农村医疗保障水平的现状分析329

4．重庆市医疗保障统筹发展现状城乡对比分析331

（三）城乡医疗保障统筹发展中的问题334

1．国外医疗保障统筹发展中的问题334

2．国内医疗保障统筹发展中的问题335

3．重庆市城乡医疗保障统筹中的问题337

（四）国外医疗保障发展模式与路径借鉴343

1．国外医疗保障的发展模式343

2．国外医疗保障的发展路径345

（五）统筹城乡医疗保障发展模式与路径探索——以重庆市为例347

1．城乡医疗保障统筹发展的模式设计347

2．城乡医疗保障统筹发展的路径研究349

第八章 城乡综合配套改革纵深拓展战略架构及战略重点——以重庆市为例356

（一）城乡综合配套改革纵深拓展战略框架356

1．战略目标356

2．基本原则357

3．总体框架358

4．主要内容358

5．时间进程和改革秩序365

（二）城乡统筹综合配套改革纵深拓展战略重点366

1．城乡统筹户籍制度改革366

2．城乡统筹社会保障制度改革369

3．城乡统筹财政体制改革373

4．城乡统筹教育制度改革374

5．农村联产承包责任制改革374

6．城乡统筹综合配套改革的资金保障375

第九章 城乡统筹综合配套改革纵深拓展关键领域376

（一）项目综合开发377

1．总体思路与目标377

2．项目综合开发促进城乡统筹的机制377

3．项目运作方向378

4．区县以项目综合开发推进城乡统筹的举措——以379

重庆市垫江县为例379

（二）土地整理复垦383

1．总体思路与目标384

2．土地复垦具体做法——以重庆市垫江县为例384

3．土地复垦资金管理386

4．区县土地复垦对城乡统筹的支持387

（三）保障性性住房体系建设389

1．总体思路与目标389

2．具体做法——以重庆市垫江县为例390

3．城乡一体化住房保障体系布局391

4．农村保障性住房运行总体架构393

5．住房建设的融资渠道创新395

第十章 区县城乡统筹综合配套改革纵深拓展专题研究——以重庆市垫江县为例397

（一）区县城乡户籍制度进一步改革与完善研究397

1．垫江县户籍制度改革现状397

2．存在的问题401

3．户籍制度进一步改革与完善的对策措施403

（二）区县城乡统筹中的现代农业发展研究406

1．现代化农业基本特征及主要发展模式406

2．垫江县发展现代化农业现实基础及制约因素420

3．区县现代农业发展模式425

4．区县农业现代化路径429

5．区县发展现代农业政策措施436

（三）区县城乡统筹中的城市化与工业化研究443

1．城乡统筹背景下城市化与工业化相互作用443

2．城市化现状446

3．工业化现状449

4．城镇化与工业化相互作用推动统筹城乡中的问题451

5．县域经济中城镇化与工业化发展模式453

6．区县城镇化和工业化发展的路径456

7．区县发展城镇化与工业化的对策建议458

（四）区县城乡统筹中的土地融资问题研究460

1．总体思路与目标460

2．土地融资基础及存在的问题460

3．土地融资模式462

4．深化土地融资具体做法480

5．土地融资保障措施483

（五）区县城乡统筹中的农产品信息化平台建设研究487

1．垫江县农产品信息化发展现状分析487

2．区县农产品信息化平台建设的必要性与可行性489

3．区县农产品信息化网络平台构建模式490

4．区县农产品信息化平台建设相关对策建议497

第十一章 城乡统筹综合配套改革纵深拓展支持政策500

（一）突破关键领域的制度瓶颈，赋予实践主体探索权500

（二）打破基层实践的思想束缚，赋予实践主体试错权501

（三）设立统筹城乡发展基金，实行开放管理专项支持502

（四）在城乡资源领域构建统一市场，促进要素流动畅通502

附录504

参考文献555