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第一章 我国卫生事业发展概述3

第一节　新中国卫生事业的发展历程3

第一篇 概论3

一、卫生发展战略的内容6

第二节　新时期卫生发展战略6

二、卫生发展战略的经济社会背景7

三、确定卫生发展战略的原则9

四、我国卫生发展战略的改革方向10

一、正确理解我国卫生事业的性质13

第一节　我国卫生事业的性质13

第二章 我国卫生事业的性质和方针13

二、影响我国卫生事业性质的主要因素14

二、新时期的卫生工作方针15

一、20世纪50年代卫生工作的四大原则15

第二节　我国的卫生工作方针15

二、大大降低了地方病和传染病的危害18

一、建立了完整的卫生体系18

第三章 我国卫生事业取得的巨大成就与存在的问题18

第一节　我国卫生事业的成就18

七、开展了城镇卫生改革19

六、城乡群众的健康状况显著改善19

三、取得了妇幼卫生保健工作的巨大成绩19

四、形成了一批能基本满足群众需求的卫生技术队伍19

五、药品和医疗器械的生产能力大大提高19

二、政府在健康事业中的职能尚待进一步调整和明确20

一、健康事业在社会发展目标中的地位尚未确立20

八、为深化农村卫生改革做了比较充分的准备20

第二节　我国卫生事业存在的问题20

五、农村卫生工作尚待加强21

四、健康和健康权利的公平性有待提高21

三、卫生资源的配置机制尚不合理21

七、医院产权制度改革问题需要解决22

六、促进健康事业发展的社会信息系统尚未建立22

一、农村卫生管理的性质和特点25

第一节　农村卫生管理的基本内涵25

第二篇　农村卫生管理与发展25

第一章　农村卫生管理概述25

二、农村卫生管理的发展趋势26

一、预防服务管理28

第二节　农村卫生管理的内容28

二、医疗服务管理30

三、保健服务管理31

六、计划生育技术指导与管理32

五、健康教育与健康促进管理32

四、康复服务管理32

一、农村卫生组织体系34

第一节　农村卫生的组织体系与结构34

第二章 农村卫生管理的组织体系与网络建设34

二、农村卫生组织设置的原则与方法35

三、农村卫生组织的结构设计37

二、农村卫生组织的网络建设40

一、农村卫生组织的基本功能40

第二节　农村卫生组织的功能与网络建设40

第三节　农村卫生组织的管理体制与运行机制43

一、农村卫生组织的管理体制44

二、农村卫生组织的运行机制45

三、建立双向转诊制度47

一、覆盖适度50

第一节　农村卫生服务体系的基本要件50

第三章　农村卫生服务体系建设50

一、适应卫生组织网络化、卫生服务系统化的需要51

第二节　农村卫生服务体系的社会意义51

二、功能完整51

三、互动共济51

四、调控灵敏51

三、农村卫生服务监督管理的需要52

二、合理利用农村卫生需求资源的需要52

二、建立农村卫生服务体系的两个手段53

一、建立农村卫生服务体系的三个环节53

第三节　农村卫生服务体系的建立53

第四节　农村卫生服务的资源配置54

四、农村卫生服务体系的惟一主体54

三、农村卫生服务体系的基本框架54

一、农村卫生服务资源配置的原则55

三、人力资源的配置56

二、增量调整和存量调整56

四、财力资源的配置57

一、新型农村合作医疗的含义58

第一节　新型农村合作医疗概述58

第四章 新型农村合作医疗制度58

二、实施新型农村合作医疗的意义60

三、构建新型农村合作医疗制度的基本思路61

四、新型农村合作医疗制度的发展趋势63

一、筹资原则64

第二节　新型农村合作医疗基金筹集64

二、筹资标准与方式66

一、新型农村合作医疗基金分配67

第三节　补偿模式与费用支付方式67

二、补偿比例的确定68

三、补偿方式71

四、费用支付方式74

一、管理体制76

第四节　运行管理76

二、供需双方管理78

一、评价概述82

第五节　新型农村合作医疗评价82

二、评价程序与方法85

一、乡镇卫生院的特点89

第一节　乡镇卫生院概述89

第五章 乡镇卫生院建设89

三、乡镇卫生院的任务90

二、乡镇卫生院的性质90

四、乡镇卫生院管理的基本原则91

五、乡镇卫生院的组织人事管理93

一、管理体制的改革96

第二节　乡镇卫生院的改革96

二、经营体制的改革98

三、运行机制改革103

四、服务模式改革105

一、依据功能，设定三大指标106

第三节　乡镇卫生院的评价106

二、依据指标，组织灵活多样的考评107

一、村卫生所（室）的性质108

第四节　农村卫生所（室）的管理108

三、依据评价结果调整委托关系108

四、村卫生所（室）的规模109

三、村卫生所（室）的管理体制109

二、村卫生所（室）的任务109

五、村卫生所（室）的分类110

七、村卫生所（室）的业务培训111

六、村卫生所（室）的人员配备111

一、院长职责112

第五节　乡镇卫生院各类人员职责112

四、防保业务副院长职责113

三、医疗副院长职责113

二、院党支书记职责113

七、医疗组长职责114

六、行政后勤组长职责114

五、行政后勤副院长的职责114

十、出纳人员职责115

九、会计职责115

八、防保组长职责115

十四、临床医生职责116

十三、兼职人事干事职类116

十一、总务人员职责116

十二、兼职文书职责116

十八、护士长职责117

十七、心、脑电图、超声波医生职责117

十五、麻醉医生职责117

十六、放射医生职责117

二十二、检验人员职责118

二十一、消毒护士职责118

十九、病房护士职责118

二十、门诊注射室护士职责118

二十四、防疫医生职责119

二十三、药剂人员职责119

二十七、门卫传达室工作人员职责120

二十六、卫生宣教医生职责120

二十五、妇幼保健医生职责120

二、学习制度121

一、会议制度121

第六节　乡镇卫生院主要工作制度121

五、病房管理制度122

四、门诊、急诊管理制度122

三、考核奖惩制度122

八、会诊、确诊制度123

七、医嘱制度123

六、查房制度123

十一、值班、交班制度124

十、病历书写制度124

九、病例讨论制度124

十四、请示报告制度125

十三、安全卫生制度125

十二、医疗差错，事故登记报告制度125

一、适用对象126

第一节　乡村医生从业管理条例概述126

第六章　乡村医生从业管理126

一、申请执业注册的条件127

第二节　乡村医生执业注册127

二、乡村医生工作的管理127

三、再次注册的规定128

二、不予注册的规定128

一、乡村医生的权利129

第三节　乡村医生执业规则129

四、变更注册的规定129

五、注销注册的规定129

六、卫生行政主管部门的职责129

三、乡村医生的执业规则130

二、乡村医生的义务130

二、乡村医生的考核131

一、乡村医生的培训131

笫四节　乡村医生的培训与考核131

二、卫生行政主管部门及有关人员应承担的法律责任132

一、乡村医生应承担的法律责任132

第五节　违反《乡医条例》的法律责任132

三、其他人员应承担的法律责任133

第一节　传染病预防与控制的原则137

第一章　重大传染病的预防控制管理137

第三篇　公共卫生管理137

一、经常性预防措施138

第二节　传染病预防与控制措施138

二、管理传染源的措施139

三、切断传播途径的措施145

四、易感人群的措施146

二、疫点和疫区的处理措施149

一、疫点、疫区的划分149

第三节　传染病疫点、疫区的划分与处理149

三、疫区解除的条件150

一、预防接种的种类151

第四节　预防接种151

三、预防接种的反应及处理原则155

二、预防接种的途径155

四、预防接种的注意事项156

一、监测系统的设计157

第五节　传染病监测157

二、监测系统的建立和管理160

三、我国传染病监测概况161

第六节　现场调查与处理162

二、现场调查的基本任务163

一、现场调查的目的163

三、现场调查的组织和协调164

四、现场调查设计167

五、现场调查与处理168

六、流行病学调查表设计与问卷177

七、现场调查资料的描述190

八、现场调查资料的分析196

九、现场调查资料的利用200

十一、现场采样201

十、现场调查报告201

二、慢性病的总负担210

一、慢性病的涵义210

第二章　其他疾病的预防控制管理210

第一节　慢性病控制管理210

三、慢性病控制与管理213

一、地方病流行特点216

第二节　地方病控制管理216

二、地方病控制管理219

一、职业病的涵义220

第三节　职业病控制管理220

二、职业病控制管理221

第四节　寄生虫病控制管理222

二、寄生虫病控制管理223

一、寄生虫病的危害及流行223

一、突发公共卫生事件应急管理的特点226

第一节　突发公共卫生事件应急管理概述226

第三章 突发公共卫生事件应急管理226

二、突发公共卫生事件应急管理的意义227

三、当前我国突发公共卫生事件应急管理建设的主要任务229

一、统一协调的指挥体系230

第二节　突发公共卫生事件应急管理体系建设230

二、反应灵敏的预警体系236

三、高效运行的救控体系238

四、准确透明的信息发布体系241

五、有效运行的检测、预防、监督体系244

一、处理突发公共卫生事件的方针247

第三节　突发公共卫生事件应急管理的运行准则247

二、处理突发公共卫生事件的原则254

三、处理突发公共卫生事件的基本要求261

一、卫生监督机构的工作任务265

第一节　公共卫生监督管理概述265

第四章　公共卫生监督管理265

一、食品卫生监督266

第二节　公共卫生监督工作内容266

二、卫生监督组织机构建设266

三、职业卫生监督267

二、传染病卫生监督267

六、学校卫生监督268

五、公共场所卫生监督268

四、放射卫生监督268

九、消毒卫生监督269

八、生活饮用水卫生监督269

七、化妆品卫生监督269

第一节　爱国卫生运动270

第五章 爱国卫生运动与健康教育270

二、爱国卫生运动的经验271

一、爱国卫生运动的任务271

三、爱国卫生运动机构272

四、爱国卫生运动目标273

一、健康教育的基本任务275

第二节　健康教育275

二、健康教育的基本原则276

三、中国健康教育的特点278

四、健康、文明、卫生、科学的生活方式280

第二节　医政管理的主要职能283

第一节　医政管理的对象与任务283

第四篇　医政管理283

第一章 医政管理概述283

第三节　医政管理的性质284

一、医疗机构设置规划285

第一节　医疗机构准入管理285

第二章 医疗卫生行业准入管理285

四、医疗机构准入程序286

三、医疗机构登记制度与基本标准286

二、医疗机构的分类286

五、医疗机构评审制度287

二、护士准入管理288

一、医师准入管理288

第二节　医疗卫生技术人员准入管理288

第三节　医疗卫生技术准入管理289

第四节　大型医疗设备准入管理290

第五节　医疗机构药品准入管理291

第一节　医疗服务质量的涵义292

第三章 医疗服务质量管理292

一、医疗质量管理工作的特点293

第二节　医疗质量管理293

第三节　护理质量管理294

二、医疗质量控制管理294

三、护理质量评价295

二、护理质量管理295

一、护理质量的特性295

一、医院感染管理的涵义296

第四节　医院感染管理296

二、医院感染的控制297

一、鉴定组织298

第二节　医疗事故的鉴定298

第四章 医疗事故处理与防范298

第一节　医疗事故概述298

二、鉴定程序299

一、严格遵守各项规章制度和自觉依法执业意识300

第四节　医疗事故的防范300

第三节　医疗事故的处理300

三、提高医务人员的法律意识，增强防范医疗事故的责任感301

二、加强质量管理意识，设置医疗服务质量监控部门301

五、加强医院文化和医德医风建设302

四、制定预案，完善制度，提高诊疗水平302

一、医疗急救的特点303

第一节　医疗急救概述303

第五章 医疗急救管理303

二、医疗急救组织网络304

第二节　医疗急救管理306

二、采供血机构307

一、血液的涵义307

第六章　血液管理307

第一节　血液管理概述307

三、依法采集和供应血液308

二、采供血机构准入管理308

第二节　血液管理308

一、推行无偿献血制度308

五、单采原料血浆的管理309

四、临床用血的管理309

第二节　医院的功能313

第一节　医院的含义313

第五篇　医院管理313

第一章 医院概述313

二、现代医院的功能314

一、古代医院和近代医院的功能314

二、按医院产权属性分类315

一、按医院功能分类315

第三节　医院的类型315

三、按是否营利分类317

第四节　医院的性质318

一、医学观念更新319

第五节　当前医院的发展趋势和主要特征319

三、广泛应用现代科学技术的成就，是现代医院发展的一个显著特点320

二、分工精细与多种综合的新型医疗技术结构日益形成320

七、急救医学向专业化发展321

六、医院从医疗型逐步向医疗、预防、保健型转化321

四、培养一支掌握现代科学技术的专业队伍321

五、医院管理科学化、系统化、信息化321

一、医院管理的任务322

第六节　现代医院管理322

八、医院的社会化程度越来越高322

二、实施医院管理的重要步骤323

一、医院领导体制概述324

第一节　医院领导体制324

第二章 医院领导体制与组织管理324

二、医院领导素质326

三、医院领导的基本职能328

四、医院领导结构329

五、医院领导方法330

六、医院领导艺术331

一、医院组织结构的设置334

第二节　医院组织管理334

三、医院组织机构设置的原则335

二、医院的构成部门335

四、医院的职能科室及职责337

第一节　医院人力资源管理概述343

第三章 医院人力资源管理343

一、医院人力资源管理的特点344

二、医院人力资源的分类345

三、医院人员编制方法347

一、医院的人才培养与开发349

第二节　医院人力资源管理实践349

四、医院人员编制的有关规定349

二、医院的绩效管理355

三、医院人力资源的激励机制360

一、医院财务管理的要求367

第一节　医院财务管理概述367

第四章 医院财务管理367

二、医院财务管理目标368

三、医院财务管理的基本环节和环境369

一、资金时间价值371

第二节　资金的时间价值与投资运营风险分析371

一、医院筹资渠道与方式372

第三节　医院资金的筹资方式372

二、医院的投资运营风险分析372

三、医院吸收投资的种类373

二、医院筹资的基本原则373

一、流动资产管理374

第四节　医院资产的财务管理374

三、无形资产管理375

二、固定资产管理375

一、医院负债的财务管理376

第五节　医院负债和净资产的财务管理376

第六节　医院财务活动分析评价377

二、医院净资产的财务管理377

三、医院财务分析的方法378

二、医院财务分析的主要指标378

一、医院财务分析的内容378

一、门诊的任务380

第一节　门诊管理380

第五章 医院医疗管理380

三、门诊就诊流程381

二、门诊的规模和工作量381

四、门诊的组织架构382

六、门诊的业务管理383

五、门诊科室设置和环境设置383

七、专科门诊管理384

一、医院急诊科的特点和任务385

第二节　急诊管理385

二、急诊科的领导体制和设置386

四、急诊科业务管理388

三、急诊科人员配备388

一、住院诊疗管理的特点和任务391

第三节　住院诊疗管理391

二、住院诊疗的业务管理392

三、重症监护病房的组织管理395

四、病区标准化管理396

一、临床科室的特点与管理要点397

第四节　临床科室管理397

二、临床各科的特点和管理要点398

一、医技科室工作特点和管理要点403

第五节　医技科室管理403

二、医学影像科工作特点和管理要点404

三、临床检验科工作特点和管理要点406

四、病理科工作特点和管理要点408

一、护理管理的计划职能410

第一节　护理管理的基本职能410

第六章 医院护理管理410

二、护理管理的组织职能411

三、护理管理的控制职能412

二、护理质量评价体系413

一、护理质量管理的特点413

第二节　护理质量管理413

三、护理质量评价414

二、护理业务技术的主要内容415

一、护理业务技术管理的重要性415

第三节　护理业务技术管理415

三、护理业务技术管理的主要方法417

一、药品科职责与人员设置418

第一节　药库管理418

第七章 医院药品管理418

二、药品采购管理419

三、药品验收入库和出库管理421

四、药品的储存与养护425

一、门诊药房调剂工作制度429

第二节　医院药品调剂429

二、病房药房调剂工作制度430

三、处方制度431

一、医院制剂的申报432

第三节　医院制剂管理432

二、医院制剂的生产管理435

三、医院制剂生产成本管理440

第四节　药品招标采购441

四、医院制剂使用管理441

二、药品集中招标采购的方式和程序442

一、药品集中招标采购目录442

三、药品采购遵循的原则443

四、实施药品集中招标采购的意义与成效444

一、麻醉药品的管理445

第五节　医院特殊药品的管理445

二、精神药品的管理448

三、医疗用毒性药品的管理450

四、放射性药品的管理451

一、医院经营活动的内容455

第一节　医院经营管理概述455

第八章 医院经营管理455

二、加强医院经营管理的重要性456

一、医院目标市场的选择与市场定位457

第二节　医疗服务营销策略457

二、医院营销策略459

第一节　医疗风险管理471

第九章 医院风险管理471

一、医疗风险的主要成因472

二、医疗风险的防范474

一、医疗事故的界定476

第二节　医疗事故管理476

二、医疗事故的处理与技术鉴定478

三、医疗事故的防范480

一、医患纠纷的涵义482

第三节　医患纠纷管理482

二、医患纠纷的主要原因483

三、医患纠纷的防范484

一、医院危机管理的涵义486

第四节　医院危机管理486

二、医院危机预防488

三、医院危机处理489

四、医院突发公共卫生事件应急处理492

一、医院信息的来源494

第一节　医院信息管理概述494

第十章 医院信息管理494

二、医院信息管理的意义和作用495

四、医院信息管理的发展趋势496

三、医院信息管理的内容496

第二节　医院信息系统建设与管理498

一、医院信息系统（HIS）的优点499

二、实施医院信息系统（HIS）的组织准备500

三、医院信息系统的设计和开发502

四、医院信息系统的管理505

第三节　医院病案管理506

二、病案管理的任务507

一、病案管理的意义507

三、病案的形成508

四、病案的保管512

第四节　医院统计514

五、病案的利用514

二、医院统计的作用515

一、医院统计的任务515

四、医院统计工作制度516

三、医院统计的特点516

五、医院统计工作范围517

六、医院统计工作程序519

七、主要统计指标的分析与评价521

第一节　医疗服务质量526

第十一章 医院医疗服务质量管理526

一、医院质量管理的含义527

第二节　医院质量管理527

二、医院质量管理的主要内容528

一、医院质量管理体系的含义531

第三节　医院质量管理体系531

二、医院质量管理体系的构成532

一、医院内部评审535

第四节　医院医疗服务质量的评审535

二、医院外部质量评审537

一、医院文化的特性540

第一节　医院文化概述540

第十二章 医院文化建设540

二、医院文化的内容541

三、医院文化的功能544

一、医院文化建设的原则546

第二节　医院文化建设546

二、医院文化的建设思路547

一、医院文化与医院精神文明的共同点551

第三节　医院的精神文明建设551

三、提升医院精神文明的途径552

二、医院文化与医院精神文明的区别552

第四节　医院的形象塑造554

一、是满足社会对医疗卫生服务需求的需要561

第一节　社区卫生服务的发展背景561

第六篇　社区卫生服务管理561

第一章 社区卫生服务概述561

三、是建立城乡新型基本医疗保障制度的需要562

二、是深化卫生改革，合理调整医疗卫生资源的需要562

一、社区卫生服务的内容563

第二节　社区卫生服务的内容、形式、原则563

二、社区卫生服务的形式564

三、发展社区卫生服务应遵循的基本原则565

二、社区卫生服务机构的类型及其任务566

一、社区卫生服务机构的设置原则566

第二章　社区卫生服务机构的设置与管理566

第一节　社区卫生服务机构的设置566

一、社区卫生服务机构的行政管理570

第二节　社区卫生服务机构的管理570

三、社区卫生服务机构设置必须满足的条件570

二、社区卫生服务的业务管理572

三、社区卫生服务机构的人力资源管理575

四、社区卫生服务的经济与财务管理577

五、社区卫生服务机构的设备、药品管理580

一、社区卫生服务质量管理的主要任务582

第一节　社区卫生服务质量管理的任务与内容582

第三章　社区卫生服务质量管理582

二、社区卫生服务质量管理的内容583

二、社区卫生服务标准化管理的意义584

一、社区卫生服务技术标准化584

第二节　标准化与社区卫生服务质量管理584

三、社区卫生服务标准化管理的原则585

四、卫生服务质量标准化体系586

五、卫生服务标准化管理的质量控制方法587

一、全面质量管理的目标和基础工作588

第三节　全面质量管理在社区卫生服务质量管理中的应用588

二、全面质量管理的基本方法589

一、建立居民健康档案的意义593

第一节　社区居民健康档案593

第四章 社区卫生服务管理信息系统593

三、居民健康档案编写要求594

二、居民健康档案的现状594

四、居民健康档案的内容595

第二节　社区卫生服务管理信息系统的建立与管理599

五、居民健康档案的建立和管理599

二、社区卫生服务管理信息系统的功能600

一、社区卫生服务管理信息系统的组成600

三、社区卫生服务管理信息系统的建立601

四、社区卫生服务管理信息系统的管理604

一、我国医药卫生体制改革面临的形势609

第一节　我国医药卫生体制改革的背景609

第七篇　我国医药卫生体制改革与创新609

第一章 概述609

二、我国医药卫生体制存在的问题611

第二节　我国医药卫生体制改革的意义612

一、目前我国卫生资源布局存在的问题614

第一节　开展区域卫生规划工作614

第二章 医药卫生体制改革与创新实务614

四、开展区域卫生规划应该坚持的原则615

三、区域卫生规划的目的615

二、区域卫生规划的意义615

二、医疗机构分类管理应遵循的原则616

一、实行新的医疗机构分类管理制度的原因616

五、区域卫生规划的内容与方法616

第二节　医疗机构的分类管理616

三、非营利性和营利性医疗机构的划分617

二、卫生事业补助政策的原则618

一、国家对卫生事业实行补助政策的原因618

第三节　卫生事业补助政策618

一、实行医院药品收支两条线管理的意义619

第四节　医院药品收支两条线管理619

三、政府举办的非营利性医疗机构的财政补助政策619

三、政府对药品收支两条线工作的管理620

二、实行药品收支两条线的范围620

三、药品定价的基本原则621

二、药品政府定价和市场调节价各自管理的范围621

第五节　药品价格管理的改革621

一、我国今后要采取的药品价格管理形式621

一、国家对医疗服务采取的价格管理形式622

第六节　医疗服务价格管理的改革622

四、加强药品市场价格监督和检查的措施622

一、药品集中招标采购的含义与重要性623

第七节　医疗机构药品集中招标采购623

二、医疗服务价格管理权限的划分623

三、制定医疗服务价格的基本原则623

三、适于采取集中招标采购的药品624

二、药品集中招标采购应符合的要求624

五、对招标采购药品价格的管理625

四、进行药品集中招标采购的程序625

三、卫生事业单位人事制度改革的核心626

二、卫生事业单位人事制度改革的基本思路626

第八节　卫生事业单位人事制度改革626

一、卫生人事制度改革与卫生改革的关系626

五、卫生事业单位工资分配机制改革的主要内容627

四、卫生人事制度改革重在建立和完善的机制627

二、道德理想教育的内容631

一、道德理想的概念631

第八篇　卫生从业人员医德建设与素质提高631

第一章 医德建设631

第一节　道德理想教育631

一、医德医风的概念633

第二节　医德医风教育633

三、道德理想教育的形式633

四、医德医风教育的内容634

三、医德医风教育的目的634

二、医德医风教育的概念634

二、开展服务礼仪教育的作用635

一、服务礼仪的概念635

第三节　服务礼仪教育635

三、服务礼仪教育的内容636

一、员工教育的意义637

第一节　加强员工教育637

第二章 提高卫生从业人员素质637

二、员工教育原则638

三、员工教育项目639

一、岗前培训目的641

第二节　加强员工岗前培训641

四、员工教育方式641

二、岗前培训内容642

三、岗前培训方式643

一、“三基”教育与训练644

第三节　加强员工业务培训644

二、住院医师规范化培训645

三、继续医学教育647

四、员工业务培训考核649

五、员工业务培训管理653

一、中医药管理的原则659

第一节　中医药管理的原则和方法659

第九篇　中医药管理与发展659

第一章 中医药管理概述659

二、中医药管理的方法660

一、中医药工作取得的成绩661

第二节　中医药工作的成绩与问题661

二、中医药工作存在的问题663

一、中医药管理的改革与发展成效665

第三节　中医药管理的改革与发展665

二、中医药的改革与发展须树立的观念666

第一节　继承和发扬中国传统医药学668

第二章 新时期中医药工作的方针政策668

二、中医药科技要坚持“稳住一头、放开一片”方针669

一、坚持“百花齐放、百家争鸣”方针，加快学术发展669

三、保护和利用中医药资源，发展中医药事业670

四、加强中医医疗机构的建设671

一、中西医结合管理发展现状672

第二节　加强中西医结合管理672

三、中西医结合的意义673

二、中西医结合管理目标与任务673

五、中西医结合措施674

四、中西医结合方法674

认真探索新型合作医疗新途径　切实推动果洛卫生工作再发展　青海省果洛州卫生局 张康措　达贤奎679

第十篇　卫生事业发展与管理探索实践篇679

深化改革 开拓创新促进乡镇卫生院健康发展　河南省三门峡市卫生局 杨波 陈玉亮683

从实际出发　采取有效措施做好新时期妇幼保健工作　内蒙古呼和浩特市卫生局 赵永和　金玉芹687

全面落实科学的卫生发展观　推动卫生改革与发展不断深入　吉林省桦甸市卫生局 公彦廷690

应重视加强对疾病预防控制的健康教育　中国中西部预防医学集团秘书处　张国成693

针对肠道传染病特点 开展健康教育活动探讨　中国中西部预防医学集团秘书处 张国成694

加强执法队伍建设　提高监督管理水平　四川省达州市卫生局 王国庆698

东风公司职工肥胖相关指标与高血压关系的Logistic回归分析　湖北省十堰市东风公司卫生处疾病控制所　吴家兵　殷红699

浸透心血的30个日日夜夜——城口县疾控中心抗击“非典”纪实　重庆市城口县卫生局702

加大宣传　强化服务　积极推进新型牧区合作医疗试点工作稳步发展　内蒙古呼伦贝尔市卫生局 赵常捷 王刻刚703

加强调查研究　制定科学决策　稳步推进城镇医疗机构体制改革　内蒙古巴彦淖尔市卫生局 朱卫星 曹民治706

积极探索　完善提高　让参合农民实实在在受益　海南省五指山市卫生局 关义新　何绍甫708

直立倾斜试验中硝酸　甘油诱发血管迷走性晕厥的护理观察　河南省巩义市人民医院　孙耐芳　张超成712

保持先进性　服务老百姓　志丹县卫生局深入开展先进性教育活动　陕西省志丹县卫生局 白成虎714

深入开展新型农村合作医疗　大力提高志丹人民健康水平　陕西省志丹县卫生局 白成虎718

保持共产党员先进性　树立卫生行业新形象　山东省昌邑市卫生局 张代学 刘子洪 齐旎720

健全边境公共卫生服务体系　促进东兴经济社会和谐发展　广西东兴市卫生局　吴洁723

加强县域公共卫生体系建设　确保社会公共卫生安全　云南省昆明市嵩明县卫生局　杨亚坤　李会灵727

认真总结经验　积极巩固提高　推动新型农村合作医疗健康发展　山东省东营市东营区卫生局 田长承　刘子星 张长泉730

创新思维　科学谋划　深入发展西部农牧区卫生事业　青海省黄南州卫生局 玉珠　谢宗忠735

积极推行医疗责任保险　促进卫生事业健康发展　福建省福鼎市卫生局　赖思敏　刘远庆741

加强对民营医院引导和监管　促进如皋医疗服务体系不断完善　江苏省如皋市卫生局 李向东 顾建明746

阳光操作　取信于民　增强新型农村合作医疗生命力　江苏省沭阳县卫生局 董晓雪749

深化改革　创新发展　推动共和县卫生事业全面进步　青海省共和县卫生局　航旦752

通力协作　精心部署　扎实推进新型农村合作医疗统筹工作　浙江省德清县卫生局757

河北省秦皇岛市海港区卫生局 张贺桐　姜鲲鹏759

推进农村卫生医疗体制改革　提高农村卫生工作水平759

切实解决医疗机构“收费贵”问题　促进湘西卫生事业和谐发展　湖南省湘西自治州卫生局 危首华762

加强医德医风建设重塑医院良好形象　湖南省娄底市娄星区卫生局 胡锡纯　湖南省娄底市卫生学校　朱国初764

结合实际　深入分析　切实搞好农村新型合作医疗工作　青海省湟中县卫生局 马成林　铁生昌 高洋768

切实加强法理研究　有效保障患者知情同意权　重庆市壁山县卫生局 张继仁　赵明田772

深化人事制度改革　推动卫生事业发展　江苏省镇江市丹徒区卫生局 张学超　陈国华777

情为民系　利为民谋　全力构造农村合作医疗保障体系　江苏省镇江市丹徒区卫生局 张学超　江春梅　张春媛　张秀才 陶爱兰781

推动乡镇卫生院功能转换　发展城市社区卫生服务事业　江苏省常州市钟楼区卫生局 潘虎荣 陈亚瑜784

切实加强卫生行政执法力度　开创都昌卫生事业发展格局　江西省都昌县卫生局　黄新华　吴亚新788

完善三个体系　创新服务模式　全力打造健康和谐新社区　山东省青岛市市南区卫生局 姚宝善　钟安才 田波791

强化管理　完善机制 推动新型农村合作医疗健康发展　山东省临沂市罗庄区卫生局 白俊玉 张金耀　王凤玉　山东临沂市卫生局　朱孔珏794

开拓创新 积极探索　东昌府深化乡镇卫生院改革卓有成效　山东省聊城市东昌府区卫生局 杨中方798

扎实做好省级合作医疗试点　推进新型农村合作医疗健康发展　江西省崇义县卫生局 郭远君800

扎实开展农村社区卫生服务　开创石城农村卫生事业新局面　江西省石城县卫生局 黄艳红　刘肃南805

办好社区卫生服务　造福睢阳千万群众　河南省商丘市睢阳区卫生局 郭明春 睢阳区中医院 胡洪峰808

坚持和实践党的先进性　促进柘城卫生改革与发展810

河南省柘城县卫生局 马召献810

贫困县农村卫生工作改革探讨　安徽省临泉县卫生局　石全喜814

在平凡中创造伟大　在奉献中谱写辉煌——记科右前旗卫生局局长邰永江　内蒙古科尔沁右翼前旗卫生局 王玉琦816

突出重点 扎实工作 推进新型农村合作医疗稳步开展　黑龙江省林口县卫生局 萧金桐　黄大鹏 齐桓春820

抛弃传统模式　建立管理特色——乾安中医院生存策略　吉林省乾安县卫生局 刘建军823

坚持以人为本　构建和谐卫生　山东省昌邑市卫生局 刘子洪 齐旎825

求真务实 开拓创新　促进社区卫生服务可持续发展　浙江省杭州市下城区卫生局　傅家康　王洪蛟 吕承红830

注重卫生人才队伍建设　合理配置卫生资源 推动湖口卫生事业可持续发展　江西省湖口县卫生局　龙水金　朱佑权836

抓好农村卫生改革　建起农村医疗屏障——宣威市新型农村合作医疗试点工作成效　云南省宣威市卫生局 石有昌 顾培书838

深化体制改革　加强行风建设　推动镇雄卫生事业健康发展　云南省镇雄县卫生局 高发崑　成忠奎843

创新发展　规范管理　加快社区卫生服务建设　辽宁省阜新市细河区卫生局 王喜臣845

深化乡镇卫生院管理体制及运行机制改革促进丰宁卫生事业健康、和谐发展　河北省丰宁满族自治县卫生局 于润波 张兴国848

加强组织领导 强化服务管理　促进新型农村合作医疗健康平稳运行　江苏省沛县卫生局局长、合管办主任　黄广振852

实施新型合作医疗　推动卫生事业发展　内蒙古呼和浩特市回民区卫生局 洪智华　唐世星855

以人为本　深化改革　楚雄市苍岭镇卫生院实现跨越发展　云南省楚雄市卫生局 陈光荣860

一片丹心洒边陲862

——谨以此文献给80岁寿辰的云南省思茅市人民医院名誉院长 陈伟芳主任医师　云南省思茅市卫生局 彭策862

切实加强“三大体系”建设　开创沅陵农村卫生工作新局面　湖南省沅陵县卫生局　石之贤　徐永胜867

深化人事分配制度改革　推动五团医院快速发展　新疆生产建设兵团农一师五团 卢文强870

保持共产党员先进性　在平凡的卫生工作岗位上谱写生命华章——记水利水电工程处卫生科科长李天驰先进事迹　新疆生产建设兵团农一师水利水电工程处873

发挥合作医疗互助共济优越性　促进花垣农村经济社会和谐发展　湖南省花垣县卫生局　邓德猛　黄浪876

加强农村公共卫生体系建设　促进农村经济社会和谐发展　湖南省永顺县卫生局 曾应新　樊红卫879

加强基层医政管理　提高群众健康水平　云南省昆明市石林县卫生局　余贵荣884

不断繁荣中方卫生事业　促进经济社会和谐发展　湖南省中方县卫生局　唐晓春　杨圣芳 张蓉886

稳步推进新型农村合作医疗　促进崂山卫生事业跨跃发展　山东省青岛市崂山区卫生局 刘金刚 张云奎889

搞好医疗卫生体制改革 推动潍城卫生事业统筹发展　山东省潍坊市潍城区卫生局 高源 孙丰田 李琦893

以创建活动为抓手　大力推进农村卫生事业发展——创建全省农村卫生工作先进县的几点做法　江西省南丰县卫生局 吴琦　刘唐艳899

大力发展仁化卫生事业 全面提高群众健康水平　广东省仁化县卫生局 李坚平901

强化全民的法律意识　促进市场经济繁荣稳定　山东省济宁市市中区卫生局 张之翔　田延涛904

采取有效措施　消解各种难题　推动新型农村合作医疗健康发展　江苏省淮安市淮阴区卫生局 张民强 于业明907

与时俱进　开拓创新　推进社区卫生服务911

江苏省淮安市淮阴区卫生局 于业明911

实施五大工程　着力提高执政执行力　湖南省益阳市赫山区卫生局 曹强国 傅学军916

实行卫生组织一体化管理　促进农村卫生事业健康有序发展　山东省汶上县卫生局 于兵919

杏林报春花正红——记优秀共产党员 临洮县卫生局局长 范鸣　甘肃省临洮县卫生局 彭远军923

结合实际　创新思路　积极探索卫生事业改革发展新途径　甘肃省岷县卫生局 贾京城　刘明清926

扎实做好省级合作医疗试点　切实维护农民群众健康利益　山东省东营市河口区卫生局 王端吉 张立泉929

健全制度　强化管理　推进新型农村合作医疗试点工作健康发展　山东省滨州市滨城区卫生局 张洁 王建军　耿红梅934

完善农村医疗保障体系 努力开创新型农村合作医疗新局面　江苏省连云港市海州区卫生局 张连生 陈素花937

谈谈院长负责制中的几个问题　浙江省杭州市拱墅区卫生局总支副书记 刘德宾940

理清思路　健全机制　切实加强公共卫生体系建设与监督执法工作　浙江省苍南县卫生局945

切实加强医务人员素质教育　有效应对医疗纠纷重大挑战　四川省雅安市卫生局 官礼君947

以民为本发展卫生事业　不断提高人民群众健康水平　四川省平武县卫生局 邓存全950

切实加强职业卫生监督工作　推动鹿城职业病防治工作再上新台阶　浙江省温州市鹿城区卫生监督所953

开展新型农村合作医疗　造福镇海十万农民群众　浙江省宁波市镇海区卫生局 郑军956

深化改革　鼓励竞争　促进宝应卫生事业快速发展　江苏省宝应县卫生局 张文枢962

创新经营思维　拓展管理理念　做企业家式医院管理者　江苏省宝应县卫生局 张正军967

卫生项目建设为农村　卫生事业注入生机与活力——广元市市中区卫生项目建设记实　四川省广元市市中区卫生局 刘岱阜970

“七抓七促”谋发展　改革创新求实效——四川广元市市中区卫生局开拓出了一条卫生事业发展的新路子　四川省广元市市中区卫生局 杨好明 刘岱阜972

情为民系　利为民谋　全力构建农村医疗卫生保障体系　四川省宝兴县人民政府副县长　赖云松　四川省宝兴县卫生局　侯延康　李顺军 何晓鸿974

弘扬先进性　涌动帮扶潮　辽宁省辽阳市太子河区计卫局 穆桂芳　赵春艳　刘春梅980

强化措施　狠抓落实　积极推进亿万农民健康促进行动　河北省遵化市卫生局 于付982

为农民健康撑起“保护伞”　山东省胶州市农村合作医疗管理中心 蒲守森　冷延海986

以人为本　协调发展　努力改善城镇困难人员医疗条件　浙江省杭州市下城区人民政府副区长　孙建勇988

加强思想政治工作与医院文化建设　推动医疗体制改革和发展不断前进　浙江省杭州市上城区卫生局 邵瑾　赖恒源 方关行993

坚持依法行政　发展卫生事业　江苏省睢宁县卫生局　杨亚非　孙波　沈永孜996

加强医疗救治体系建设　提高城市综合服务功能　内蒙古包头市卫生局　额尔登999

深化基层卫生工作内部改革　促进医疗卫生事业可持续发展　内蒙古赤峰市巴林左旗卫生局 贾鹏华1003

借助“三甲医院”外力　破解群众“看病难”难题——苍南县公立医院改革纪实　浙江省苍南县卫生局 罗成锹1006

在卫生改革的实践中展示先进性　河南省睢阳区卫生局 睢阳区卫校　孙安奎1008

加强打击非法行医工作　促进启东卫生事业健康发展　江苏省启东市卫生局 沈俊涛 陈锦1011

农村基层卫生工作浅识　云南省砚山县卫生局 杨梅1016

创新管理体制　全面推进医院产权制度改革　黑龙江省哈尔滨市道外区卫生局 王骏基　宫彩华1018

“三个代表”重要思想　推进东丰卫生事业全面发展　吉林省东丰县卫生局　柯世忠1022

加强肠道传染病防治管理　促进玉环经济社会和谐发展　浙江省玉环县卫生局1027

扎实推进农村改厕工作　有效改善玉环人居环境　浙江省玉环县卫生局1029

实施能人领办　推行股份合作　开创农村卫生工作新天地　湖南省沅陵县卫生局　石之贤　徐永胜1033

坚持民本思想　优化管理模式　推动新型合作医疗工作再上新台阶　青海省都兰县卫生和计划生育局 李增香1035

加强领导　规范运作　推进新型农牧区　合作医疗工作持续健康发展　新疆博乐市卫生局 雪格拉提　黄五平1038

加强乡村卫生组织一体化管理　促进盐都区卫生事业健康发展　江苏省盐城市盐都区卫生局 袁成清　徐玉国1042

深化体制改革　大胆开拓创新　促进覃塘区卫生事业快速发展　广西贵港市覃塘区卫生局　谭鹏1046

有效开展计划免疫　保障儿童健康成长　广西贵港市覃塘区卫生局　谭鹏1048

有效破除“新农合”推进障碍　大力发展农村医疗卫生事业　陕西省镇安县卫生局 刘华林　何晓彦 陈国文1051

开展农村社区卫生服务　实现两个效益同步增长　河北省乐亭县卫生局 陈颖 王顺仁　袁长江1055

调查研究　深刻剖析　实现蕉城区农村卫生事业新跨越　福建省宁德市蕉城区卫生局 王命兴　佘云龙1059

整合村级卫生资源　发展农村卫生事业——江苏省阜宁县村级社区卫生服务的实践与探索　江苏省阜宁县卫生局 杨宁　谢韫华1063

加快计划免疫信息化建设　全面提高可持续发展能力　浙江省湖州市卫生局 韩建康　汤雪吟　郑平明1066

开展新型农村合作医疗　推动农村卫生事业的发展　河北省卢龙县卫生局　唱宝元1071

解放思想　大胆创新　建立农村合作医疗新模式　浙江省宁波市北仑区卫生局 胡高波1074

加强公共卫生事业建设　促进经济社会稳定发展　陕西省宝鸡市金台区卫生局 李占西 陈晓枫1080

有效开展新型农村合作医疗　不断提高农民群众健康水平　山西省大同县卫生局　任占国 辛广文　杜俊1083

乡镇卫生院改革与发展的思路探析　山西省宁武县卫生局 吴永胜1087

求真务实抓关键　克难求进促发展　江苏省建湖县卫生局 唐怀　朱强1089

基金管理“规范、安全、公开、公正”金华婺城新型农村合作医疗健康运行　浙江省金华市婺城区新型农村合作医疗管理委员会办公室室　华深1093

强化政府行为　狠抓措施落实　积极稳妥地开展新型农村合作医疗试点工作　广西合浦县卫生局 陈彪1096

稳步推进新型农村合作医疗　着力打造惠及万民“暖心工程”　河北省曲周县卫生局　朱立新1101

铜陵县新型农村合作医疗存在的问题与对策　安徽省铜陵县卫生局　金江1104

通过开展继续医学教育　解决贫困地区医源不足的新途径　吉林省长岭县卫生局 陈秀梅1107

大力推进医疗卫生改革　探索卫生事业全面发展的新途径　内蒙古通辽市科尔沁区卫生局　郝玉川 刘云峰1109

扎实推进新型农村合作医疗　促进蛟河卫生事业全面发展　吉林省蛟河市卫生局 杜宝春　石军1112

精心组织　完善规范　努力推进新型农村合作医疗制度建设　江苏省如东县卫生局 张泽宾 刘晓燕　邱瑞满1116

以优质服务为抓手　不断夯实合作医疗制度的群众基础1121

浙江省桐乡市卫生局 陈伟强1121

着力做好艾滋病预防控制工作　有效提高山阳县公共卫生水平　陕西省山阳县卫生局 王兴来1124

新型农村合作医疗制度建设的实践与探索 浙江省嘉善县合作医疗办公室　马公超1127

深化体制改革　破解五大难题　推动乡镇卫生院持续健康发展　河北省安国市卫生局 高巍　赵娜芳1133

积极探索　深化改革　实现江都卫生事业新跨越——江苏省江都市推行卫生体制改革纪实　江苏省江都市卫生局　程崇岚1135

强化科技意识　改善服务环境　确保基层妇幼保健工作稳步深入开展　河北省唐县卫生局 李英儒　孙若楠1138

保持共产党员先进性　创优服务促发展　河北省张北县卫生局 王素梅 吕风林1141

全面实施新型农村合作医疗　开创兴安县卫生工作新局面　广西兴安县卫生局 潘荣树　黄祖和1144

积极宣传和引导　加强服务与管理　兴安县新型农村合作医疗试点卓有成效　广西兴安县卫生局　潘荣树　黄祖和1147

加强乡镇卫生院建设与管理　推动涿鹿卫生事业不断发展　河北省涿鹿县卫生局 刘玉宝1152

切实做好思想政治工作　努力促进卫生事业发展　河北省万全县卫生局 李春飞 李军1155

从实际出发　为百姓服务　积极探索新型农村合作医疗的新路子　河北省唐山市丰南区卫生局　孙守廷　王若庸　樊亚夫1157

明确功能定位　深化内部改革　推动盐山县乡镇卫生院跨越发展　河北省盐山县卫生局 申延章　黄玉蓉1160

深化改革　多措并举　积极推进盐山公共卫生体系建设　河北省盐山县卫生局 闫新　黄玉蓉1162

切实加强精神文明建设　有效提高卫生工作水平　河北省盐山县卫生局 王子厚　黄玉蓉1165

附：相关法律法规1171

中共中央 国务院关于卫生改革与发展的决定（1997年1月15日）1171

中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定（二○○二年十月十九日）1180

中华人民共和国传染病防治法（1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过　2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）1187

中华人民共和国母婴保健法（1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过　1994年10月27日中华人民共和国 主席令第33号公布　1995年6月1日起施行）1203

中华人民共和国执业医师法（1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过　1998年6月26日中华人民共和国主席令第5号公布　自1999年5月1日起施行）1207

中华人民共和国药品管理法（1984年9月20日第五届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过　2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过　2001年2月28日中华人民共和国主席令第45号公布　自2001年12月1日起施行）1214

医疗机构管理条例（1994年2月26日中华人民共和国国务院令第149号发布　1994年9月1日起施行）1229

医疗器械监督管理条例1234

（1999年12月28日国务院第24次常务会议通过　2000年1月4日中华人民共和国国务院令第276号发布　自2000年4月1日起施行）1234

中华人民共和国中医药条例（2003年4月2日国务院第3次常务会议通过　2003年4月7日中华人民共和国国务院令第374号公布　自2003年10月1日起施行）1241

乡村医生从业管理条例（2003年7月30日国务院第16次常务会议通过　2003年8月5日中华人民共和国国务院内第386号发布 自2004年1月1日起施行）1247

突发公共卫生事件应急条例（2003年5月7日国务院第七次常务会议通过　自2003年5月9日施行）1253

医药卫生档案管理暂行办法（1991年3月9日　卫生部）1261

医院工作制度的补充规定（试行）（1992年3月7日　卫生部）1269

医院感染管理规范（试行）（2000年11月20日）1272

医院工作制度（1982年4月7日　卫生部）1295

病历书写基本规范（试行）（2002年8月16日　卫医发〔2002〕190号）1337

医疗机构病历管理规定（2002年8月2日　卫医发〔2002〕193号）1344

医疗事故技术鉴定暂行办法（2002年7月31日卫生部令第30号公布）1347

处方管理办法（试行）（2004年8月10日 卫医发〔2004〕269号）1354

关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见（中共中央组织部　人事部　卫生部　二○○○年三月三十日）1358

关于城镇医药卫生体制改革的指导意见（国务院体改办 国家计委 国家经贸委　财政部　劳动保障部　卫生部　药品监管局 中医药管理局　二○○○年二月十六日）1362

关于城镇医疗机构分类管理的实施意见（卫生部　中医药管理局　财政部　国家计委　二○○○年六月十一日）1366

医院药品收支两条线管理暂行办法（卫生部办公厅　二○○○年七月十七日）1369

关于建立新型农村合作医疗制度的意见（卫生部　财政部　农业部　二○○三年一月十日）1372

关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见　卫生部　民政部　财政部　农业部　发展改革委　教育部　人事部　人口计生委　食品药品监管局　中医药局　扶贫办（二○○三年十二月十五日）1375