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总报告 水利事业单位岗位绩效考核有关问题研究1

一、绩效考核的兴起与实践发展1

（一）绩效考核的相关概念释义1

（二）我国绩效考核的历史沿革与发展2

二、水利事业单位的行业特征与绩效考核开展情况4

（一）水利事业单位的行业特点4

（二）水利事业单位绩效考核的调查情况5

（三）水利事业单位开展绩效考核的必要性6

三、水利事业单位岗位绩效考核理论的适用与选择7

（一）战略管理思维与绩效管理中的指导思想7

（二）目标管理理论与绩效考核中的责任落实7

（三）多层次多角度考核法与绩效考核主体确定7

（四）平衡计分卡理论与绩效考核指标设计8

（五）层次分析法与考核指标权重分配8

四、水利事业单位岗位绩效考核的指标体系构建8

（一）基于水利实际的“water”指标设计原则8

（二）考核内容的五个方面9

（三）考核指标设计路径9

五、水利事业单位岗位绩效考核的组织实施10

（一）水利事业单位岗位绩效考核基本流程10

（二）工作分析在岗位绩效考核中至关重要10

（三）开展岗位绩效考核应避免走入三个误区10

六、完善水利事业单位岗位绩效考核的建议13

（一）适时出台水利部直属事业单位绩效考核指导意见13

（二）将制定绩效考核办法作为事业单位绩效工资实施方案的强制性配套措施13

（三）切实加强岗位绩效考核的结果应用13

（四）科学设定考核等级13

（五）切实推进岗位工作分析14

（六）水利绩效考核实施中应把握三个细节14

（七）加强水利人事干部绩效考核培训14

分报告一 绩效考核的基本概念与实践发展15

一、绩效考核的基本概念15

（一）绩效与绩效管理15

（二）绩效考核相关概念释义15

二、我国古代的绩效考核16

（一）我国古代绩效考核的沿革16

（二）我国古代绩效考核思想的综合评述18

三、我国历史上水利的绩效考核相关研究20

（一）我国历史上对水利的重视20

（二）我国历史上水利机构与官员的沿革概述21

（三）我国历史上水利管理的绩效考核23

四、西方国家的绩效考核25

（一）西方国家对公务员的绩效考核25

（二）西方现代绩效考核的发展26

（三）西方现代绩效考核理论学术研究的综述27

五、我国现代绩效考核的发展30

（一）公务员绩效考核的发展30

（二）企业现代绩效考核的发展31

六、我国事业单位绩效考核的发展32

（一）事业单位的概念32

（二）事业单位实施绩效考核的意义34

（三）我国事业单位绩效考核的现状35

（四）我国事业单位绩效管理中存在的问题36

结语37

分报告二 水利事业单位绩效考核的现状与问题38

一、水利行业与水利事业单位38

（一）水利行业38

（二）水利事业单位39

（三）水利部直属事业单位和流域机构直属事业单位的人才现况40

（四）水利事业单位的特点41

二、水利事业单位绩效考核的现状、问题及成因43

（一）水利事业单位开展绩效考核的现状43

（二）水利事业单位开展绩效考核存在的问题43

（三）造成上述问题的主客观原因44

三、部分水利单位开展绩效考核的特点和经验45

（一）长江水利委员会开展绩效考核的主要做法45

（二）长江水利委员会绩效考核取得的成效47

四、水利事业单位实行岗位绩效考核势在必行47

（一）水利事业单位实行岗位绩效考核是贯彻落实中央重大部署和新时期治水思路的必然要求47

（二）水利事业单位实行岗位绩效考核是适应国家事业单位改革的必要途径48

（三）水利事业单位实行岗位绩效考核是提高自身发展能力的必要手段49

（四）水利事业单位实行岗位绩效考核是职工实现价值和提升素质的必要方法49

五、水利事业单位岗位绩效考核现状调查问卷分析50

（一）调查问卷设计目的、结构及统计分析依据50

（二）被调查对象基本信息数值分析51

（三）问卷定量数值分析52

（四）调查问卷综合分析60

结语61

分报告三 水利事业单位岗位绩效考核方式方法选择62

一、绩效管理的意义与原则62

（一）绩效管理的意义62

（二）绩效管理的原则63

二、绩效管理的基本理论与方法选择64

（一）战略管理思维在绩效管理中的体现64

（二）平衡计分卡方式在绩效管理中的使用65

（三）关键绩效指标方式在绩效管理中的运用66

（四）目标管理理论在绩效管理中的应用67

（五）标杆管理理论在绩效管理中的运用67

（六）层次分析法在绩效指标权重确定中的运用68

（七）多层次多角度考核方法在考核主体选择中的应用68

三、考核实施过程中具体方法的选择69

（一）确定评定等次时的方法选择70

（二）考核工勤、服务岗位边际绩效时的方法选择70

（三）考核领导职务和管理岗位绩效时的方法选择70

（四）考核直接管理者绩效时的方法选择71

（五）考核专业技术岗位绩效时的方法选择71

四、绩效考核结果使用的方法选择71

（一）激励理论71

（二）职业生涯规划理论72

（三）考核结果的具体应用72

结语73

分报告四 水利事业单位岗位绩效考核指标体系构建74

一、水利事业单位岗位绩效考核的指标设计理念74

（一）平衡计分卡理论的适用性74

（二）关键绩效指标理论的适用性74

（三）目标管理理论对水利事业单位的适用性75

（四）水利事业单位绩效考核指标设计理念的内涵75

二、水利事业单位绩效考核指标设计的WATER原则76

三、水利事业单位岗位考核的内容与指标维度77

（一）水利事业单位工作人员考核的内容77

（二）水利事业单位岗位绩效考核的指标维度77

四、水利事业单位岗位绩效考核指标的设计78

（一）业绩指标设计78

（二）品德、能力、态度与廉洁四类指标设计84

五、水利事业单位三类岗位的绩效考核基本指标85

（一）管理类岗位基本指标设计86

（二）专业技术类岗位基本指标设计89

（三）工勤类岗位基本指标设计92

六、水利事业单位岗位绩效考核指标的权重分配92

（一）考核指标维度的权重分配92

（二）层次分析法在考核指标权重分配中的应用93

结语95

分报告五 水利事业单位绩效考核的组织与实施96

一、水利事业单位岗位绩效考核的组织与实施概述96

二、岗位绩效考核的事前阶段97

（一）动员大会与相关工作机构97

（二）工作分析97

（三）绩效计划101

三、岗位绩效考核的事中阶段104

（一）绩效测评的常见方法104

（二）岗位绩效考核事中阶段的关键流程105

四、岗位绩效考核的事后阶段107

（一）绩效回馈与改进107

（二）水利事业单位绩效考核结果的应用109

五、其他应注意的问题112

（一）沟通的重要性112

（二）工作分析的常见方法112

（三）应该避免的一些可能发生的误差115

结语116

附录1 水利事业单位绩效考核现状调查问卷117

附录2 国外有关机构绩效考核方案简介120

美国田纳西河流域管理局的绩效考核制度120

美国乔治亚大学的绩效考核124

日本研究机构的绩效考核129

附录3 国内有关政策规定133

关于印发《事业单位工作人员考核暂行规定》的通知133

关于印发《党政领导干部考核工作暂行规定》的通知137

公务员考核规定（试行）145

关于印发《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》的通知149

关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知169

关于印发《事业单位岗位设置管理试行办法》的通知174

关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知178

中共中央办公厅关于印发《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的通知184

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部教育部义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知193

人力资源和社会保障部、财政部、卫生部关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见的通知196

参考文献200