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导论3

壹、工业化社会中的社会福利制度3

一、工业革命前的发展历史3

二、现代福利国家（社会国）的产生5

三、近代我国社会福利制度的发展7

贰、社会法的定义与内容10

一、社会法的定义10

二、德国社会法的内容12

参、问题意识的提出14

第一章 社会法基础理论19

壹、社会法的宪法依据19

一、社会法在德国宪法上的依据19

（一）德国现行宪法规范依据的不足19

（二）宪法「社会国原则」的规范效力21

（三）「社会基本权」理念的提出24

二、我国社会法的宪法依据26

（一）我国宪法基本国策的规定26

（二）我国宪法基本国策相关规范的效力28

（三）我国宪法增修条文中相关规范的效力30

贰、社会法的学理体系与分类32

一、德国社会法学理上的分类模式32

（一）保险、照顾与救济（Versicherung、Versorgung、Fursorge）33

（二）预护、补偿与衡平（Vorsorge、Entschadigung、Ausgleich）34

（三）预护、补偿、扶助与促进（Vorsorge、Entschadigung、Hilfe u.Forde-rung）34

（四）小结35

二、我国社会法体系的建立36

（一）社会预护（soziale Vorsorge）36

（二）社会扶助（soziale Hilfe）39

（三）社会促进（soziale Forderung）41

（四）社会补偿（soziale Entschadigung）42

（五）我国社会法体系及功能分配43

参、社会法上的法律关系46

一、法律关系的定义与类型46

（一）行政法上的法律关系46

（二）社会法上的法律关系48

二、社会给付请求权的种类52

第二章 社会法与宪法基本权利60

壹、宪法上的基本权利60

一、基本权利的种类与功能60

二、「社会基本权」的发展63

（一）宪法学说上的发展63

（二）我国宪法「社会基本权」的有无65

贰、社会法与宪法基本权利的冲突67

一、社会法对于宪法自由权的影响68

（一）从社会保险的强制纳保谈起68

（二）社会法与工作权72

（三）社会法与人民结社自由75

（四）社会法与一般自由权77

二、社会法对宪法平等权的影响79

（一）德国宪法的发展经验79

（二）我国宪法上的平等原则80

（三）平等原则在社会法上的实践81

三、社会法对宪法财产权的影响84

（一）财产权的演变与理论84

（二）社会法与财产权保障的互动——以释字第434号解释为讨论主轴89

（三）关于社会给付财产权保障的建议95

四、社会法对宪法生存权的影响99

（一）宪法上的生存权保障99

（二）我国宪法实务上的相关见解105

（三）关于社会法与生存权保障的建议108

第三章 社会保险基础理论117

壹、社会保险的概念117

一、社会保险的产生117

（一）社会保险的背景理念117

（二）社会保险的社会逻辑118

二、社会风险的种类119

（一）社会保险的目标为经济安全119

（二）社会风险的种类121

贰、社会保险的原则134

一、概说134

（一）社会保险对于整体经济的影响135

（二）保障、公平与效率的关系136

（三）配合经济变动而修正保险政策136

（四）注重事故移转而非所得移转的原则136

（五）重大损失之补偿机制136

二、社会保险的基本原则137

（一）强制保险原则137

（二）基本生活保障138

（三）保险原则140

（四）社会适当性原则142

（五）财务自给自足原则144

三、我国社会保险制度的分析146

（一）「综合性」与「单一性」保险146

（二）「短期性」与「长期性」社会保险152

（三）「储金制」与「赋课制」保险财务155

（四）两阶段的老年安全制度158

第四章 社会保险的对象167

壹、「团体性」与「全民性」的社会保险167

一、团体性的社会保险167

（一）团体性社会保险的由来167

（二）团体性社会保险的实施168

二、全民性的社会保险170

（一）全民性社会保险的由来170

（二）全民性社会保险的实施171

贰、我国社会保险的实施对象172

一、公教人员保险174

（一）公教人员保险的由来174

（二）公教人员保险的对象175

（三）第二层老年安全的保障对象175

二、军人保险176

（一）军人保险的由来176

（二）军人保险的对象177

三、劳工保险178

（一）劳工保险的由来178

（二）劳工保险的对象180

（三）第二层老年安全的保障对象182

四、就业保险183

（一）失业保险的由来183

（二）就业保险的对象184

五、农民健康保险185

（一）农民健康保险的由来185

（二）农民健康保险的对象186

六、全民健康保险188

（一）全民健康保险的由来188

（二）全民健康保险的对象189

七、国民年金保险195

（一）国民年金保险的由来195

（二）国民年金保险的对象196

第五章 社会保险的给付205

壹、社会保险的给付种类205

一、实物给付与现金给付205

（一）实物给付205

（二）现金给付208

二、一次性给付与持续性给付211

（一）一次性给付211

（二）持续性给付213

贰、我国社会保险的给付内容215

一、公教人员保险215

（一）公教人员保险的给付种类215

（二）保险年资的保留219

（三）不予保险给付的原因219

（四）公务人员退休法的给付222

二、军人保险225

（一）军人保险给付的种类225

（二）不予保险给付的原因227

三、劳工保险228

（一）劳工保险的给付种类228

（二）不予保险给付的原因242

四、就业保险243

（一）就业保险的给付种类244

（二）不予保险给付的原因250

五、农民健康保险252

（一）农民健康保险的给付种类253

（二）不予保险给付的原因254

六、全民健康保险255

（一）全民健康保险的给付种类255

（二）保险医事服务机构260

（三）自行负担费用262

（四）不予保险给付的原因263

七、国民年金保险265

（一）国民年金保险的给付种类265

（二）不予保险给付的原因267

第六章 社会保险的财务275

壹、社会保险的财务理论275

一、社会保险的财务来源275

（一）以政府补助支持财源275

（二）以保费收入作为主要财源278

二、社会保险的财务方式286

（一）基金制的保险财务287

（二）赋课制的保险财务288

（三）混合制的保险财务289

贰、我国社会保险的财务290

一、公教人员保险290

（一）公教人员保险的财源290

（二）公教人员保险的财务方式292

二、军人保险292

（一）军人保险的财源292

（二）军人保险的财务方式293

三、劳工保险294

（一）劳工保险的财源294

（二）劳工保险的财务方式298

四、就业保险299

（一）就业保险的财源300

（二）就业保险的财务方式301

五、农民健康保险302

（一）农民健康保险的财源302

（二）农民健康保险的财务方式303

六、全民健康保险304

（一）全民健康保险的财源304

（二）全民健康保险的财务方式308

七、国民年金保险309

（一）国民年金保险的财源309

（二）国民年金保险的财务方式311

第七章 前瞻——长期照护保险与相关法制317

壹、前言317

贰、「长期照护」作为新兴之社会福利课题318

一、长期照护之意义与发展318

二、以德国长期照护法制为借镜319

（一）照护保险作为主要依据320

（二）社会救助作为补充制度323

（三）小结324

三、我国长期照护给付之现况与衍生问题324

（一）传统多元而残补之立法模式324

（二）长期照护法制的分析与变革330

参、长期照护的宪法保障依据334

一、生存权作为宪法保障基础335

（一）德国宪法相关学理之引介335

（二）我国宪法相关学理之发展339

二、基本国策作为委托立法依据341

（一）宪法本文之相关规定341

（二）宪法增修条文之相关规定342

三、宪法实务见解作为补充343

（一）长期照护制度之宪法委托343

（二）优待立法之原则与界线344

（三）生存保障之具体化345

（四）社会保险之生存保障功能346

肆、我国长期照护立法雏型347

一、「长期照护服务法」的立法概况347

（一）长照服务法的定位347

（二）长照服务法的内涵347

（三）长照服务法的立法困境349

二、「长期照护保险法」的立法概况350

（一）长照保险法的定位350

（二）长照保险法的内涵350

（三）长照保险问题分析353

伍、结论354