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第一章 总论1

第一节 房地产行政管理学1

一、房地产行政管理学研究的对象2

二、房地产行政管理学研究的任务3

三、房地产行政管理学研究的方法6

第二节 房地产行政管理7

一、房地产行政管理的概念和性质7

二、房地产行政管理在国民经济和社会生活中的地位和作用8

三、房地产行政管理的任务和内容12

四、房地产行政管理的管理原则14

五、房地产行政管理的调节手段16

六、房地产行政管理机构的职能18

第二章 产权、产籍管理19

第一节 产权管理19

一、房地产产权的涵义19

二、房地产产权管理的性质和作用22

第二节 房地产登记27

一、房地产登记的目的及意义27

二、房地产登记的种类28

三、房地产登记的主要程序31

四、产籍测量34

第三节 产籍管理35

一、产籍管理的涵义及其目的35

二、产籍管理的内容36

三、房地产档案资料管理的要求38

四、产籍管理制度39

第三章 房产行政管理42

第一节 房产行政管理的沿革和房产分类42

一、房产行政管理的沿革42

二、城市房产的分类43

第二节 国有房产管理45

一、国有房产的性质、地位和作用45

二、国有房产的产生46

三、国有房产的特征48

四、国有房产所有权的保护49

五、国有房产的分类50

六、国有房产的管理形式51

七、国有房产管理的方针政策和任务52

第三节 单位自有房产管理62

一、单位自有房产的性质和作用62

二、单位自有房产的管理方针和原则63

三、单位自有房产的管理内容和方法65

四、建立健全管理机构与配备专业人员68

五、信托管理69

第四节 私有房产管理70

一、私有房产管理的沿革70

二、私有房产的性质、地位和作用72

三、私有房产管理的政策74

四、私有房产管理的内容74

五、私有房产的代管79

第五节 城市异产毗连房产管理80

一、什么是异产毗连房产80

二、异产毗连房产关系人的权利和义务81

三、处理原则81

四、管理组织82

第四章 房屋修缮管理83

第一节 房屋修缮工作的性质和作用83

第二节 房屋质量状况和修建工程分类84

一、房屋质量状况分类85

二、修缮工程分类86

第三节 房屋修缮管理的方针、原则和内容87

一、房屋修缮管理的方针和原则87

二、修缮费用定额89

三、房屋修缮管理内容89

第四节 房屋修缮的要求93

一、对国有房屋的修缮管理93

二、对单位自有房屋的修缮管理97

三、对城市危险房屋的管理97

第五章 住宅建设管理102

第一节 制定城市住宅发展规划102

一、制定城市住宅发展规划的目的102

二、根据城市发展的规模，制定科学的住宅发展规划104

三、住宅发展规划必须列入国民经济和社会发展计划，统一综合平衡104

第二节 建立稳定合理的住宅建设资金渠道105

一、当前我国城市住宅建设资金渠道状况105

二、建立稳定合理的住宅建设资金渠道，保证住宅发展规划顺利进行106

三、坚持住宅建设资金的良性循环的原则106

四、新建住宅要贯彻先售后分，以售为主的原则107

第三节 房地产开发107

一、房地产开发的意义108

二、房地产开发的形式108

三、房地产开发的种类109

四、房地产开发管理111

第六章 地产行政管理113

第一节 城市地产的性质、地位和作用113

一、城市地产的涵义113

二、城市地产的分类114

三、地产在城市中的地位和作用115

第二节 城市地产行政的管理规律116

一、城市地产的经济原理117

二、城市地产的行政管理规律及应用118

第三节 城市地产调查120

一、地产测量120

二、地产利用现状调查120

三、地产评估121

四、地产档案资料123

第四节 城市地产管理的方针和任务124

一、城市地产管理的方针124

二、城市地产管理的任务124

三、城市地产管理的主要内容127

第五节 国家建设征用土地129

一、土地征用的政策129

二、地用管理130

三、土地及地上物补偿132

四、房屋拆迁134

五、劳动力安置135

第六节 城市土地国有化及城市土地有偿使用136

一、土地国有化136

二、城市土地有偿使用137

第七节 中外合资企业建设用地138

一、中外合资企业建设用地的政策139

二、中外合资企业的场地使用费139

三、中外合资企业的场地使用费收取方法140

第七章 房地产市场管理141

第一节 城市房地产市场141

一、房地产市场的产生和发展142

二、房地产市场的基本要素和机制144

三、房地产市场的功能和作用146

四、房地产市场的调查和预测147

第二节 房地产流通形式148

一、房地产流通的特点148

二、房地产流通的形式149

第三节 房地产市场管理的意义和手段159

一、房地产市场管理的意义159

二、房地产市场管理的原则160

三、房地产的经济合同162

四、房地产市场管理的机构和管理内容173

第八章 房产价格管理177

第一节 房产价格的概念177

一、房产价格的共性表现177

二、房产价格的个性表现178

三、房产价格是价值规律的表现178

四、房产价格体系178

第二节 房产价格管理的必要性179

第三节 制定房产计划价格的原则181

一、基本原则181

二、制定房产出售计划价格的原则181

三、旧房交易价格的管理原则183

四、制定房屋租赁价格的原则183

五、房屋租赁价格的政策与实施184

第四节 房产价格管理的内容和分工186

一、房产价格管理的内容186

二、房产价格管理的分工187

第五节 房租的改革187

第六节 地产价格189

第九章 房地产行业管理193

第一节 房地产行业的性质、地位和作用193

一、房地产行业的性质193

二、房地产行业在国民经济中的地位和作用194

第二节 房地产行政管理机关对房地产行业的管理196

一、管理的任务196

二、管理的要求198

三、管理的内容200

四、管理的形式201

第十章 房地产的行政与经济管理体制207

第一节 房地产行政与经济管理体制必须改革207

第二节 房地产行政与经济管理体制改革的主要内容209

一、改革行政管理组织209

二、按照所有权和经营权分离的原则，搞活房地产企业210

三、促进房地产业内部横向经济联合发展211

四、建立和培育社会主义房地产市场并形成体系211

五、逐步健全以间接管理为主的宏观经济调节体系212

六、在以房地产公有制为主体的前提下，发展多种经济形式212

七、实行以按劳分配为主体的多种分配方式和正确的分配政策213

八、推动扶持房地产企业逐步做到专业化、企业化和经营服务社会化213

第十一章 培养房地产管理专业人才217

第一节 实现房地产管理的现代化217

一、管理思想的民主化217

二、管理体制的高效化218

三、管理方法的科学化219

四、管理手段的现代化220

五、管理人员的专业化220

第二节 加快智力开发，培养房地产经济与管理专业人才221

一、培养房地产经济与管理专业人才是现代化建设的需要221

二、高等教育和职业教育建立房地产经济与管理专业的可能性222

三、积极培养房地产经济与管理专业人才223

附录226

城市私有房屋管理条例（1983年12月17日国务院发布）226

中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）230

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定（1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）239

中华人民共和国房产税暂行条例（1986年9月15日国务院发布）240

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（1988年9月27日国务院第17号令发布）241

关于加强城市（镇）房地产产权产籍管理工作的通知（1982年3月27日国家城市建设总局（82）城发房字77号）243

城市危险房屋管理规定（1989年11月21日建设部第4号令发布）246

城市异产毗连房屋管理规定（1989年11月21日建设部第5号令发布）250

后记254