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绪论1

一、中国监察法制的历史发展2

二、监察法史的价值与借鉴18

第一章　夏商的权力监督与官刑23

第一节 原始社会晚期的权力监督24

一、原始社会晚期的氏族管理体制及其演变24

二、原始社会晚期的监督机制26

第二节 夏商的权力监督与法律27

一、夏商的权力结构27

二、夏商的监督机制与治官之法29

第二章　西周的监察法制32

第一节 西周的权力结构32

第二节 西周的监督机制与法律34

一、监督机制的发展趋势34

二、谏议监督方式的出现36

三、监察法的初型39

第三章　春秋战国时期的监察法制41

第一节 百家争鸣中的监察思想41

一、春秋战国各家的监察思想41

二、法家的监察思想46

第二节 官僚制度的形成与监察制度的确立48

一、官僚制度的形成48

二、监察制度的确立50

第三节 封建法制的奠基与专门监察法的出现55

第四章　秦统一后的监察法制59

第一节 皇帝专制下的官僚政治59

第二节 皇权专制下的监察思想与监察体制62

一、监察思想62

二、监察体制63

第三节 监察法的发展67

第五章　两汉的监察法制71

第一节 西汉专制制度的强化与监察思想的新理念71

一、君主专制制度的强化71

二、监察思想的新理念75

第二节 西汉多元化的监察体制80

一、御史府系统80

二、刺史84

三、司隶校尉87

四、行政监察系统89

五、谏官系统90

六、监察官的管理制度94

第三节 东汉政权机构的调整与监察体制98

第四节 两汉法制的发展与专门监察法的出现106

一、西汉时期的监察法源107

二、专门性的监察法规110

三、东汉时期的监察法制115

第五节 两汉监察法的实施116

一、立法监察117

二、行政监察118

三、司法监察119

四、人事监察122

五、仪制监察123

第六章 三国两晋南北朝的监察法制125

第一节 礼法杂糅与求谏纳谏的监察思想126

一、礼法杂糅126

二、求谏纳谏128

第二节 各朝的监察体制131

一、三国时期的监察体制132

二、两晋的监察体制138

三、南朝的监察体制144

四、北朝的监察体制148

五、监察官的管理制度155

第三节 监察法的发展160

第四节 监察法的实施164

一、立法监察165

二、行政监察166

三、人事监察167

四、经济监察167

五、司法监察169

第七章　唐朝的监察法制173

第一节 开明政治与监察思想175

一、兼听纳下，有失辄谏175

二、御史执宪、纲纪是司178

三、强化监察，分权制衡180

第二节 趋于定型的监察体制181

一、中央监察机关182

二、地方监察体制190

三、监察职官的管理制度194

第三节 监察法的不断完备198

一、《监察六法》200

二、出使巡察法202

三、言谏法204

第四节 监察法的实施206

一、立法监察206

二、行政监察208

三、人事监察210

四、经济监察213

五、司法监察216

第八章　宋朝的监察法制226

第一节 强化专制主义的监察思想227

一、“振举纲纪，纠逖奸邪”228

二、制衡相权，防范臣下结党229

三、重视纳谏，以广圣聪233

第二节 监察体制的变化239

一、中央监察体制239

二、地方监察体制246

三、监察官的管理制度252

第三节 以地方为重点的监察立法263

第四节 监察法的实施273

一、行政监察273

二、人事监察278

三、经济监察285

四、司法监察287

五、仪制监察292

第五节 辽、金、西夏的监察法制301

一、辽朝的监察法制301

二、金朝的监察法制306

三、西夏的监察法制319

第九章　元朝的监察法制326

第一节 “重台之旨”的监察思想327

一、重台之旨，历世遵其道327

二、风宪为纪纲之司、职膺耳目328

三、重纳谏，广视听330

四、律己正人，不避权贵331

第二节 “变通”中的监察体制334

一、中央监察机关——御史台334

二、地方监察机关337

三、监察官的管理制度341

第三节 具有民族特色的监察立法346

一、《设立宪台格例》350

二、《行台体察等例》353

三、《察司体察等例》356

四、《察司巡按事理》361

五、《察司合察事理》363

六、《廉访司合行条例》364

第四节 监察法的实施366

一、行政监察366

二、人事监察370

三、经济监察372

四、司法监察375

第十章　明朝的监察法制385

第一节 重典治吏的监察思想387

一、重耳目之寄，严纪纲之任387

二、广开言路，通达下情388

三、唯才是使，任得其人390

第二节 监察体制的重大改革392

一、中央监察体制396

二、地方监察体制403

三、监察官的管理制度408

第三节 初具体系的监察立法419

一、《宪纲条例》420

二、六科监察法规423

三、南京都察院事例437

四、出巡监察法规440

五、奏请点差法规446

六、回道考察法规448

七、《抚按通例》450

第四节　监察法的实施454

一、立法监察454

二、行政监察456

三、人事监察459

四、经济监察463

五、司法监察467

六、军事监察474

七、仪制监察476

八、教育与考试监察478

第十一章　清朝的监察法制489

第一节 乾纲独断的监察思想489

一、乾纲独断，重“耳目之司”489

二、“国家纪纲，首重廉吏”493

三、风闻言事，当有实据495

四、秉公去私，以励台谏497

第二节 极端专制主义的监察体制501

一、中央监察体制502

二、地方监察体制510

三、监察体制的特点514

四、监察官的管理制度525

第三节 法典化的监察立法537

一、专门性的监察立法537

二、律典、则例中的监察法内容549

三、诏谕是最高权威的监察法源550

第四节 监察法的实施552

一、立法监察552

二、行政监察555

三、人事监察566

四、经济监察570

五、司法监察576

六、军事监察585

七、考试监察588

八、仪制监察590

后记606