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第一章 行政事业单位概述1

第一节 公共组织的含义和特征1

一、组织和公共组织的含义1

二、公共组织的特征2

三、公共组织的构成要素3

第二节 行政单位4

一、“政府”名称的来历4

二、政府的含义4

三、政府的特点5

四、政府的职能5

五、中央政府职能5

六、地方政府职能6

七、行政单位的含义6

第三节 事业单位6

一、事业单位的含义6

二、事业单位的分类7

三、事业单位的性质和宗旨8

四、事业单位的特征8

五、事业单位功能特征9

六、事业单位的资金来源9

思考题9

阅读材料9

第二章 行政事业单位财务管理理论13

第一节 行政事业单位财务管理的含义与特征13

一、行政事业单位财务管理的含义13

二、行政事业单位财务管理的特征14

第二节 行政事业单位财务管理的目标、任务和原则15

一、行政事业单位财务管理的目标15

二、行政事业单位财务管理的任务15

三、行政事业单位财务管理的原则16

第三节 行政事业单位财务管理的内容17

一、预算管理17

二、收入与支出管理17

三、成本管理18

四、债务管理18

五、资产管理18

第四节 行政事业单位财务管理的方法19

一、财务预测与决策方法19

二、财务预算与计划方法19

三、财务控制方法19

四、财务分析与考核方法20

第五节 行政事业单位财务法规20

一、《中华人民共和国预算法》20

二、《行政单位财务规则》20

三、《事业单位财务规则》21

四、行业事业单位财务制度21

第六节 行政事业单位财务管理创新22

一、财务管理观念的创新22

二、财务管理目标的创新23

三、财务管理内容的创新23

四、财务管理制度的创新24

五、提高财务人员素质24

思考题25

阅读材料25

第三章 预算管理28

第一节 行政事业单位预算的含义、意义和原则28

一、预算的含义28

二、预算管理的意义28

三、预算编制的原则29

第二节 预算编制的准备工作和编制方法30

一、预算编制的准备工作30

二、定员定额31

三、预算编制的方法32

四、编制单位预算的计算方法33

第三节 行政事业单位预算的编制34

一、收支预算总表34

二、收入预算表36

三、支出预算表36

四、项目支出预算明细表40

五、政府采购预算表40

六、经费拨款支出预算表41

七、基本情况表42

八、非税收入征收计划表43

第四节 预算管理办法与预算执行44

一、行政单位预算管理办法44

二、事业单位预算管理办法44

三、行政事业单位预算编制程序、审批与调整44

四、单位预算执行的主要任务46

思考题47

阅读材料48

第四章 收入管理51

第一节 行政事业单位收入概述51

一、收入的含义与特点51

二、行政事业单位收入来源与管理要求52

第二节 财政拨款收入的管理54

一、财政拨款收入的内容54

二、财政性资金银行账户的设立、使用和管理55

三、编制用款计划56

四、领拨经费的依据与管理59

五、领拨经费的方式60

六、财政资金支付程序61

七、拨入经费的管理62

第三节 事业收入的管理63

一、事业收入的具体内容63

二、事业收入管理的基本要求63

第四节 经营收入和其他各项收入的管理63

一、经营收入的管理63

二、上级补助收入的管理65

三、附属单位上缴收入的管理65

四、其他收入的管理66

思考题66

阅读材料67

第五章 支出管理70

第一节 行政事业单位支出分类与管理要求70

一、行政事业单位支出的含义70

二、行政事业单位支出的分类71

三、行政事业单位支出管理的原则71

四、国家对支出管理的规定72

第二节 行政事业单位具体经费项目管理73

一、人员经费管理73

二、公用经费管理75

第三节 行政单位支出管理77

一、经常性支出管理77

二、专项支出管理78

三、自筹基本建设支出管理79

第四节 事业单位支出管理79

一、事业支出管理79

二、经营支出管理79

三、自筹基本建设支出管理79

四、对附属单位补助支出和上缴上级支出管理80

第五节 事业单位成本管理80

一、事业单位成本核算的含义80

二、事业单位成本核算的一般程序、分类和内容81

三、事业单位成本核算的方法82

四、事业单位成本核算管理82

思考题83

阅读材料83

第六章 资产管理87

第一节 资产的含义和分类87

一、资产的含义与特征87

二、资产的分类87

三、资产管理原则88

第二节 固定资产管理89

一、固定资产的含义和分类89

二、固定资产的日常管理91

三、固定资产购建的管理93

四、固定资产处置的管理93

五、固定资产折旧94

第三节 流动资产管理97

一、流动资产的含义与特点97

二、现金管理97

三、银行存款管理99

四、应收及预付款项管理100

五、零余额账户用款额度管理101

六、存货管理102

第四节 无形资产管理103

一、无形资产的含义与特征103

二、无形资产的内容103

三、无形资产管理的内容104

思考题105

阅读材料105

第七章 负债管理110

第一节 负债概述110

一、行政事业单位负债的含义与特征110

二、行政事业单位负债的类型110

三、负债管理的要求111

第二节 应缴款项的管理112

一、应缴财政预算款及其管理要求112

二、应缴款项的管理要求113

第三节 应付款项、预收款项和暂存款项的管理113

一、应付款项与预收款项113

二、暂存款项114

三、应付款项、预收款项和暂存款项的管理要求115

第四节 借入款项的管理115

一、借入款项的含义与内容115

二、借入款项的核算116

三、借入款项的管理要求116

第五节 偿债能力的评价指标及其评价标准116

一、短期偿债能力评价指标及其评价标准116

二、长期偿债能力评价指标及其评价标准117

思考题118

阅读材料118

第八章 净资产管理121

第一节 净资产概述121

一、净资产的含义121

二、净资产的类别121

三、净资产的管理要求122

第二节 事业基金管理123

一、事业基金的含义123

二、事业基金的来源123

三、事业基金的分类123

四、事业基金的管理要求124

第三节 固定基金管理124

一、固定基金的含义124

二、固定基金的来源125

三、固定基金的分类125

四、固定基金的管理要求126

第四节 专用基金管理126

一、专用基金的含义、特点和管理原则126

二、修购基金的管理127

三、职工福利基金的管理128

四、其他基金的管理128

第五节 结余管理128

一、结余的含义128

二、行政单位结余计算128

三、事业单位结余计算129

四、结余分配130

五、结余的管理要求130

思考题130

阅读材料131

第九章 财务清算133

第一节 财务清算的含义、意义和要求133

一、财务清算的含义133

二、财务清算的意义134

三、财务清算的基本要求134

第二节 财务清算的程序和内容135

一、成立财务清算机构135

二、制订财务清算计划135

三、移交单位管理权135

四、财务清算136

五、编写财务清算报告137

六、财务清算报告的审批137

第三节 财务清算后资产的处理137

思考题138

阅读材料138

第十章 财务报告140

第一节 财务报告含义、体系及编制要求140

一、财务报告的含义与意义140

二、财务报告的体系140

三、财务报告的编制要求142

第二节 行政单位财务报表内容及编制方法143

一、行政单位资产负债表143

二、行政单位收支总表144

三、行政单位支出明细表144

四、行政单位专项支出情况表145

五、行政单位基本数字表145

六、行政事业单位基建投资表145

第三节 事业单位财务报表的内容及编制方法146

一、事业单位资产负债表146

二、事业单位收支总表146

三、事业单位事业支出明细表148

四、事业单位事业基金、专用基金增减变动情况表149

五、事业单位基本数字表149

第四节 年度财务报告的编报与审批151

一、年度财务报告的编报程序151

二、对单位年度财务报告的审批151

三、审核的方式151

四、财务报告的批复152

思考题152

阅读材料152

第十一章 财务分析157

第一节 财务分析概述157

一、财务分析的含义157

二、行政事业单位财务分析的含义158

三、行政事业单位财务分析的意义和依据158

第二节 财务分析的形式和步骤159

一、财务分析的形式159

二、财务分析的步骤160

第三节 财务分析的指标体系和方法161

一、财务分析的指标体系161

二、财务分析的常用方法163

第四节 财务分析报告的编写165

一、财务分析报告的分类165

二、财务分析报告的格式内容166

三、财务分析报告撰写注意事项167

思考题167

阅读材料168

第十二章 财务监督171

第一节 财务监督概述171

一、财务监督的含义与特点171

二、财务监督的作用171

三、财务监督的依据172

四、财务监督的内容172

第二节 财务监督的形式和原则173

一、财务监督的形式173

二、财务监督的原则174

三、强化行政事业单位财务监督的对策175

思考题175

阅读材料176

附录178

附录A 行政单位财务规则178

附录B 事业单位财务规则184

附录C 事业单位会计准则190

附录D 中华人民共和国预算法195

参考文献203