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导论1

一、选题目的与意义1

二、相关概念解读3

三、研究综述与研究方法5

四、研究思路与结构10

第一章 民国宪法在新疆实施的历史背景17

第一节 清末新疆的社会危机18

一、内忧：晚清政权在新疆统治的衰微18

二、外患：俄、英对新疆主权的践踏21

第二节 社会变革的开启23

一、人民的反抗24

二、满清政府的努力28

三、辛亥革命在新疆的影响32

第二章 民国时期新疆与中央关系的变迁40

第一节 民国时期中央与地方关系演变40

一、民国时期中央与地方关系模式演变41

二、民国各时期宪法性文件对中央与地方关系的界定48

第二节 民国时期新疆与中央关系演变51

一、军阀割据对新疆与中央关系的影响52

二、外部势力干涉对新疆与中央关系的影响68

第三节 民国新疆地方与中央关系演变的特点74

第三章 民国新疆地方行宪的理论来源与实践指针78

第一节 国共两党处理民族问题的理念与实践79

一、孙中山处理民族问题的理念及实践79

二、共产党处理民族问题的理念及实践85

第二节 民国时期中央政府的民族政策及对新疆的影响93

一、南京临时政府及北洋军政府民族政策及对新疆的影响93

二、国民党统治时期民族政策及对新疆的影响96

第四章 民国宪法在新疆地方实践的曲折历程105

第一节 新伊大都督府的成立——新疆地方政治宪法化的发轫106

一、资产阶级革命思想广泛传播106

二、新伊大都督府成立108

第二节 民国宪法在新疆地方实施的曲折历程109

一、军阀割据时期宪法对新疆地方政治民主化的影响109

二、国民党治新时期宪法在新疆地方实施的发展125

第五章 民国宪法在新疆地方的具体实践157

第一节 代议制机构的产生与活动157

一、省、县参议会的成立与活动157

二、选举委员会的成立与活动167

第二节 地方选举制度与实践179

一、哈密区专员选举过程179

二、迪化区专员选举实践182

三、新省各区、县民选参议员与民选县长187

四、选举纠纷及解决198

第三节 权力监督机构的创建及活动209

一、新疆行政督察制度的建立209

二、新疆监察制度的建立与活动216

第四节 保障民族平等、公民各项权利223

一、保障人民财产权不受侵犯223

二、禁止蓄婢及保障人身自由225

三、促进民族平等，尊重民族风俗与信教自由228

第五节 促进地方宪政实施的活动230

一、重申法治精神230

二、发动全民研讨宪法草案232

第六章 新疆地方政治宪法化演进中的各种政治力量237

第一节 资产阶级政治力量与新疆地方政治民主化演进237

一、哥老会对新疆地方政治民主化的影响237

二、国民党与新疆地方政治民主化进程245

第二节 共产党在新疆地方政治民主化演进中的作用252

一、苏联援助时期联共对新疆地方政治民主化的促进252

二、抗战时期中共对新疆地方政治民主化的影响254

第七章 民国时期宪法在新疆地方实践历程评析260

第一节 民国宪法在新疆实践的特点260

第二节 影响民国宪法在新疆实施的因素265

一、新疆自身的特质265

二、新疆军阀的产生266

三、传统的中央集权观念267

四、民国宪法在新疆实践中的国际因素268

五、西方宪政观念和制度272

六、民族宗教政策275

七、国共两党的作用277

八、国内外政治形势的影响278

结语：边疆治理方式的演变及必然选择281

参考文献286

后记293